深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略特别是对立法工作的重要指示要求，始终坚持党对立法工作的集中统一领导，把握人大主导立法的职责定位，以高质量立法保障教科文卫事业高质量发展。
将中央最新要求和省委工作安排落实到地方立法工作中。2021年以来，根据《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，修改《山东省人口与计划生育条例》并于2022年7月审议通过，推动省委《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》落实，实现法律法规修订与改革配套政策联动共治。
不断健全教科文卫领域地方性法规制度。截至目前，全省教科文卫领域现行有效省级地方性法规、决定达到39件，在教育领域形成了覆盖学前到老年教育全过程，在科技、卫生、文化等工作领域实现基础性综合性法规与专项法规相结合、有效衔接上位法要求的地方性法规制度，为引领保障促进全省教科文卫事业改革发展提供重要制度保障。
深入推进核心价值观融入法治建设。2020年围绕落实习近平总书记关于用好红色资源，传承红色基因重要指示要求，出台《山东省红色文化保护传承条例》，成为全国首个全面规范红色遗存和革命精神保护传承的省级地方性法规。常委会还积极指导济南、淄博、烟台、临沂、枣庄、菏泽、东营等市出台文明行为促进条例，以立法形式推动基本道德规范入法入规，实现法治建设和道德建设良性互动。
加快补齐民生保障法律短板。在2019年出台的《山东省精神卫生条例》中，明确提出建立严重精神障碍患者救助保障机制，以立法的“刚性”彰显对弱势群体关心关爱的“温度”。在制定《山东省学校安全条例》工作中，针对学生欺凌、校园暴力等热点问题，制定明确的防范和处置措施，教育部专门在山东召开座谈会推广该条例立法经验。
推动完善地方立法工作机制。建立“了解立法需求—提出立法计划—参与法规起草—协助统一审议—做好法规宣传与实施”全过程地方立法模式，对于跨部门、综合性的法规，发挥委员会专业优势，积极主动牵头组织起草工作。在立法工作中，突出实践特色和针对性、适用性、可操作性，通过“小切口”解决“大问题”。
突出高质量发展导向
做到正确监督、有效监督、依法监督
坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断创新监督方式，提升人大监督权威性和实效性，为依法保障促进全省教科文卫事业高质量发展贡献人大力量。
主动服务和融入新发展格局。五年来，先后听取审议了学前教育、城乡义务教育一体化改革发展、文化遗产保护、全民健身、科技工作情况的报告，推动各级政府压实责任，形成贯彻实施法律法规的工作合力。
在立法与监督相结合中提高工作质效。注重将监督工作与立法工作紧密结合，围绕学前教育、学生体质健康、学校安全、红色文化保护传承、中医药等新法规的出台，跟进安排法律法规实施情况检查和调研，以监督检验立法，用监督推动立法。2018年组织学前教育改革发展专题询问后，以常委会党组名义向省委提出制定《山东省学前教育条例》的建议，条例于2019年顺利出台，为巩固专题询问成果，保障促进学前教育发展提供重要支撑。
创新提升监督刚性和实效。在2021年开展《山东省红色文化保护传承条例》实施情况专题调研工作中，设计问卷，组织就全省所有市、县（市、区）政府履行主体责任情况进行了书面调查，以详实的数据展示各级政府将红色文化传承保护工作纳入规划、列入预算、依法建立协调工作机制的情况，促进条例实施。2019年以来，围绕贯彻落实省委关于提升科技创新能力、加快建设创新型省份部署安排，连续四年组织科技领域监督项目，推动省政府进一步解决制约科技创新的“中梗阻”，着力提升科技创新能力，加快推动科技成果转化。
突出代表主体地位
做到真联系取得真效果
坚持充分发挥人大代表主体作用，积极拓展代表参与专委会工作的方式和渠道，实现代表工作与委员会工作融合互促。
不断深化“双联系”工作。明确要求委员会中的常委会组成人员每年至少1次参加所在选举单位组织的代表活动、调查研究或到代表联络站点接待群众，实现联系原选举单位和基层代表常态化。持续扩大代表对专委会工作的参与，邀请代表广泛参与法规草案征求意见、视察调研、执法检查、专题询问等工作，确保委员会撰写的报告建立在广泛集中民智、反映民意基础之上。
以更高标准抓好代表议案建议处理工作。教科文卫委员会每年召开有常委会法工委、人代工委和代表议案建议涉及部门参加的座谈会，围绕代表议案建议反映的问题开展调查研究，通过联系代表、邀请代表参加有关会议及专题调研等活动，实现与提议案建议代表“面对面”沟通，确保每件代表议案建议办理都能得到代表的理解与支持，做到件件有着落、有回音。
抓好议案建议处理“后半篇”文章。针对换届以来人大代表反复提出的代表议案和建议，开展代表议案建议办理“回头看”，抓好代表议案建议转化工作。截至目前，本届教科文卫领域52件代表议案所涉及的立法项目已经有12件列入了地方立法工作计划，其中5件已经常委会会议审议通过；有1件作为省政府规章颁布实施。
记者 郭延冉 通讯员 张博韬
