2019年2月，山东省第十三届人民代表大会第二次会议决定，增设省人大社会建设委员会（以下简称社会委）。省人大常委会自觉把“国之大者”融入履职过程，探索实施“守正创新为民固本”的工作思路，全力做好人大社会建设工作，把工作做到群众心坎上。

精选立法项目

强化社会建设领域法治保障

社会委成立三年多来，以精准选择立法项目为抓手，着力完善社会建设领域的法规制度，共提出立法议案3件，组织起草、初步审议地方性法规9件。

聚焦特殊群体，用法律刚性保障社会温度。组织草拟了山东省养老服务、慈善等条例，进一步提升了山东相关领域的法治保障水平。2020年，建立全国首个省级人大法规政策性别平等评估机制，在全国产生强烈反响，被新华社、人民日报等20余家主流媒体评为“2020年度性别平等十大新闻事件”。

敢为人先，开展创制性立法。指导草拟了山东省突发事件应急保障条例、残疾预防和残疾人康复条例两件法规，并在北京组织召开专家论证会，听取国家有关部委、专家学者的意见建议，开创了省人大专委会立法先例。这两件法规都是相关领域的全国首部地方性法规。

实施有效监督

推动解决人民群众“急难愁盼”

始终坚持人民至上，站稳人民立场，注重围绕人民群众普遍关心的社会问题，积极回应社会关切，依法实施有效监督。

聚焦民生重点，关注“国之大者”。牵头组织开展就业促进、残疾人保障相关法律法规执法检查，听取和审议省政府关于山东多层次养老服务、应急管理等专项工作报告，围绕全省退役军人保障、农村妇女权益保障、医疗保障等工作开展专题调研，针对工作中存在的薄弱环节，累计提出意见建议38条，为推动相关工作提供了决策参考。

突出以人为本，抓好“关键小事”。在安全生产及应急管理执法检查中，把检查范围扩大到防范一氧化碳中毒、中小学生溺水等非生产经营性领域。通过监督，一些“关键小事”得以解决。比如，针对农村冬季取暖一氧化碳中毒事故多发但没有主管部门的情况，省政府明确省应急管理厅为责任部门，把防范一氧化碳中毒纳入美丽乡村建设和农村人居环境整治工作的重要内容。针对中小学生暑期游泳溺亡事件多发问题，省教育厅会同省委组织部、省委政法委将该问题纳入省委对各市经济社会发展综合考核指标体系，形成防溺水联防联控机制，并发文推动安全教育进校园、进课堂、进教材，中小学生溺水死亡事件大幅下降。

盯住关键问题，持之以恒“反复抓”。安全生产连着千家万户，是极为重要的民生工程，也是最基本的发展环境。常委会连续七年开展安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查并进行专题询问，这在全国省级人大是唯一的。

依靠代表履职尽责

夯实社会建设工作民意基础

积极落实全过程人民民主，尊重代表主体地位，紧紧依靠代表做好人大社会建设各项工作。

充分尊重代表主体地位。坚持邀请人大代表全过程参与立法、监督和议案建议办理等工作，促进代表作用发挥最大化。

不断创新议案建议办理方式。紧紧抓住程序时限、沟通协调和落实反馈三个环节提高办理质量，注重代表是否满意，更注重发挥代表建议对改进政府工作的实际作用。

广泛吸纳代表意见建议。把代表议案建议作为谋划年度工作和为群众办实事的重要参考，推动立法、监督与代表工作有机衔接。山东养老服务条例立法、安全生产有关检查重点、残疾人权益保障专题调研等工作正是源于代表议案建议。

三年多来，社会委还全力协助全国人大开展就业促进法、消防法执法检查，就应对人口老龄化国家战略、推动老龄事业高质量发展进行专题调研等，积极做好全国人大社会委委托的有关工作。

记者 郭延冉 通讯员 张博韬