为获取更大的利益，一些货车车主选择对车厢进行改造超载运输，这不仅严重破坏道路桥梁，更存在极大的安全隐患。半月谈记者在辽宁、贵州等地调研发现，大货车非法改装已形成一条成熟的利益链条，不仅能按照想要的载重量随意改造，更能通过“找关系”“走门路”，实现车检“保过”。
有关专家和基层工作者建议，要持续加大源头治理超载超限的工作力度，用技术手段实现货车运行监管，将大货车非法改装扼杀在摇篮里。
“只要是跑货运的，车不可能不改”
今年1月29日，贵州远洋化工有限公司一辆重型半挂牵引车牵引一辆重型罐式半挂车，在兰海高速失控与3辆小型客车碰撞，载有硫酸的罐体侧翻，致4人重伤、4车损坏及危化品（硫酸）泄漏。经查，这辆车涉嫌罐体非法改装，罐体内无防波板阻隔导致所载31.55吨浓硫酸涌向罐体前部，罐体在惯性作用下向左横滑，引发事故。
货车违规超载存在极大的安全隐患，但为了利益，改造货车仍有相当大的市场空间。连日来，半月谈记者在辽宁、贵州走访多家汽修厂发现，不少汽修厂暗地里承接非法改装大货车、提升载重量业务。
一位沈阳的货车司机告诉半月谈记者，沈阳周边能够提供改装服务的汽修厂很多。“光我知道的就好几个，都会改。”据介绍，加护栏，改造大梁、车斗、车轴、轮胎和刹车系统，挡板加厚等，都是司机们常选择的改装项目。
半月谈记者在沈阳苏家屯一家汽修店里看到，店员对询问改装大货车的业务表现得相当谨慎，但一旦有驾驶大货车的司机来问价，店员还是会将其拉入店内隐蔽处详细介绍。
“只要是跑货运的，车不可能不改。护栏加高、货箱加宽，车肯定多多少少都会‘动’。”跑了11年车的贵阳货车司机陈井田（化名）说。在位于贵阳市牛郎关钢材市场附近一座高架桥下的一家汽修厂，陈井田花了6万元，给车重新装了个货箱。他的车是今年9月底才买的，核载31吨。原装车皮只有2吨，质量轻车皮薄，拉不了重货。他说，改装后，车净重超过21吨，可以拉80至100吨的货。
此外，一些新出厂的货车车型违规生产问题也日益突出，整车厂商为抢占市场，在设计生产时就为大货车预留了超载空间。不仅如此，厂商甚至在生产过程中会使用更耐用的钢材加固车体，增大超载能力。
“给‘黄牛’点好处费，保你过检”
业内人士透露，进行改造的货车一般是4种车型：车辆运输车、超长厢车、低平板运输半挂车、集装箱运输半挂车。以集装箱运输半挂车为例，这种车厢原来一般“后超”现象较多，即箱体超出车辆后部，不过由于肉眼易识别，现在多改为“前超”，即箱体朝车辆前方延伸。
改装后的大货车显然不能通过车辆年检，怎么办？有司机告诉半月谈记者，改装厂基本和检车的都熟，可以“托关系”。“改装之前，你得和他们商量好，怎么改能过检，然后你去他们介绍的检查线，基本都没问题，实在不放心，检车前给你卸下来，检查完再装上。”
“年审没问题，直接出钱，几千元就搞定，车都不用开去，有专门的人吃这口饭，把行车证拿给他就给你办了。”陈井田说。
半月谈记者发现，几辆近期被沈阳公路路政管理局新民超限超载检测站扣查的车牌号为辽H、黑B、黑M等的超载货车均通过了当年年检。“一般就是年检前把加高的栏板部分切割掉，检查完以后再焊接上去。或者也可以找‘黄牛’，外地的都这么干，给‘黄牛’点好处费，保你过检。”一位来自黑龙江的货车司机告诉半月谈记者。
此外，半月谈记者了解到，还有的司机选择“克隆”自己的货车躲避年检，通过在网上购买假车牌，并找人刻印车架号，将“克隆”货车送去年检。
货车改造价钱不菲，为了能回本，不少司机铤而走险，加倍超载。“前几天我们查获一辆超载大货，标准载重量是49吨，我们的秤最高可称150吨，结果这辆车一上秤，秤都乱码了，它载重的货比150吨还重。还有一辆罐车，因为超载罐都压变形了。他们速度很快，而且‘百吨王’根本无法刹车，也不能围堵，只能智取，基层管理工作难度很大。”新民路政执法大队大队长邓健说。
整治非法改装亟待合力破题
由于非法改装货车的单位或者个人相对分散、隐蔽，改装车辆千方百计躲避检查等原因，大货车违规改造在监管上尚存很大的难度。对此，一些业内人士和基层干部提出以下建议。
一是持续加大源头治理超载超限的工作力度。货车改装的目的是为了超载超限。受访人士建议，一方面要强化货车生产、销售、维修、改装、登记、检验管理等环节上的源头管控，推进信用体系建设，依托治理超限超载信息平台，建立“黑名单”制度，把非法生产、改装车辆企业以及超限超载行为涉及的车辆、驾驶人、道路运输企业、货运场站、工矿企业等囊括其中，守信的奖励，失信的联合惩戒。另一方面要强化装载源头监管。贵阳市通过对货物装载源头进行排查，依据货物吞吐量、违法超限超载运输情况确定重点货源源头单位，督促装载源头承担主体责任，车辆出库就只能按标吨装货，取得了一定成效。
二是用技术手段实现货车运行监管。基层民警表示，号牌、车辆外形、行驶路线等精准信息可以大大提高截获违法车辆的能力。他们建议，进一步研究对三轴及三轴以上货车安装限载装置，限制超限超载车辆上路运输；探索对货物装载源头车辆装载数据实时管理，对超过标准出场出站的货运车辆予以报警提示等。
三是加大对货车司机群体的服务。贵阳市牛郎关钢材市场一家运输公司负责人说，在当前的治超力度下，驾驶员太辛苦，过去160吨的货，两车就拉完，现在10个车都拉不完。驾驶员过去跑一趟就可以赚钱，现在跑三趟才能赚钱，长时间得不到休息，建议加大对货车司机群体的关注。陈井田等人希望，在城市禁行处罚的路段、时间设置方面更加科学、有弹性和人性化，执法部门能够明确处罚标准，一视同仁，规范执法。（
【法眼财经】
物业、业主各执一词，动用房屋专项维修资金“把关难”咋破？
2019-12-05 15:19:51 来源： 新华网
新华社南昌12月5日电 题：物业、业主各执一词，动用房屋专项维修资金“把关难”咋破？
新华社记者高皓亮、闵尊涛
房屋维修专项资金是房屋的“救命钱”“救急钱”，能否保证专项资金提取安全、使用顺畅，关系到公众的居住安全感与幸福感。近日，新华社记者发现，江西南昌盛世东方商贸城数百名业主围绕513万余元专项维修资金提取是否合法问题与该商贸城物业发生纠纷。
200名业主实名反映自己遭冒名签字有何凭证？资金代管机构为何一边称“提取手续齐全”一边称“真实性无法证实”？商品房专项维修资金“把关难”的困局如何打破？新华社记者就此展开调查。
物业公司：提取经规定数量业主同意 业主：死人的签名也是真的？
2019年6月，商贸城业主们在预备提取专项维修资金时发现，早在5年前，该维修资金就已被该商贸城物业服务公司提走了513万余元。根据《住宅专项维修资金管理办法》等相关规定，要提取资金必须经占建筑物总面积、总人数“双2/3”以上业主签名同意。更让业主们惊讶的是，他们确实在南昌市住房资金管理中心见到了这份同意支取的签名文件。
“这里面不少签名都有问题，我们被冒名了！”业主代表向记者一一指出签名文件上的可疑之处：
——签名有错。抱着6本房产证的业主邓洪琍，指着和房产证相对应店铺编号后的签名说，均非自己所签，不仅把“琍”字错写为“俐”，名字后的电话号码也是错的。还有其他一些业主名字也被写错。
——签名有假。业主洪守红告诉记者，他本人在商贸城有多个店铺，但文件上对应商铺签名却是“任伟达”。同一材料上，还有的店铺重复出现两次，且前后签名不一。以编号为K419、K420、K421、K422的四个店铺为例，第一次出现时签名为“周光辉”，第二次变成了“任伟达”。
——签名中有已去世多年者。业主家属万丽珍反映，她的姐夫葛长银已于2011年6月去世，但2013年12月提交给管理部门的签字公示材料上编号K106店铺后赫然写着“葛长银”的签名。
截至记者发稿时，已至少有该签名文件涉及的200名业主实名投诉商贸城物业江西世纪盛垲置业有限公司提供业主签名不实，声明“房管局名单不是本人签名”。但物业公司方面称，提取资金行为经规定数量业主同意，符合相关程序。
核实：物业细节记不清 监管真假不确定
签名真伪之争已持续数月，至今仍无定论。
记者了解到，南昌市住房资金管理中心是商贸城专项维修资金的代管机构，相关负责人告诉记者，当时收到物业申请材料后，中心按规定要求物业对相关签名材料进行了公示，并到现场进行了拍照取证。在材料公示的5个工作日内，中心未接到业主的投诉电话。此后，中心还随机抽取了18户业主进行电话回访，他们均表示同意申请使用房屋维修基金。
记者就签名真实性问题向物业服务公司相关负责人求证，该负责人告诉记者，业主当时签了名，材料也做了公示，但对签名具体完成时间、系业主本人还是承租商户签名等细节问题，均已记不清。
“他在电话中说他是业主，我们也很难证实他的真实身份。”南昌市住房资金管理中心相关负责人无奈地向记者表示，当时的政策并未明确要求住房管理部门对业主进行电话回访。因为无法证明真伪，当前办理相关工作时他们会要求在材料上注明由“申请维修单位及业主委员会对公示照片、业主签名的真实性和施工单位的工程质量承担一切法律责任”。
中国政法大学法学院副院长张力称，按照相关法律法规规定，相关管理机构应承担为专项维修资金提取使用“把关”的法定职责，如出现“把关不实”情况，即便写上所谓“责任自负”条款也不能推卸责任。他认为，更值得注意的是，如果当前一些把关制度本身缺乏把关能力，出现制度空转，可能会直接影响专项维修资金安全，加深业主和物业之间的矛盾。
治理创新或成解决“把关难”突破口
多名专家告诉记者，发生在盛世东方商贸城的事件并不鲜见，房屋维修资金“把关难”问题由来已久。据北京盛延律师事务所统计，2014年至2018年间全国房屋专项维修基金纠纷案件数量逐年提高。当前虽然增设了关于应急情况下物业使用维修资金的简易程序，但由此引发的矛盾冲突仍时有发生。
中央财经大学法学院教授陈华彬认为，当前一些制度对于确有资金使用需求的业主来说，流程复杂、操作难度大。而对于觊觎资金、心怀不轨者，又难以有效制约。“就像一把纸枷锁，戴着麻烦，撕下反而容易，作用有限。”
专家认为，新技术手段或可为破解传统审核方式效率低、成本高困境带来可能。北京德恒（深圳）律师事务所高级合伙人、房地产与基础设施专业委员会副主任郭雳告诉记者，在北京部分小区，业主表决使用管理住宅专项维修资金，原则上已不再使用纸质投票，而是通过业主输入姓名和身份证号码实名认证过的手机APP进行投票。
在深圳，业主则通过线上线下投票并行的方式来保证业主投票真实高效。在线上，业主通过“深圳市物业管理公众服务”微信公众号，填写业主真实信息，进行人脸识别并绑定房屋小区后，使用投票决策功能进行投票。在线下，业委会和物业管理处公开放置封闭式投票箱，以便业主投递纸质票。考虑到部分业主年龄较大，投票可能存在困难，工作人员还将上门讲解投票内容和操作方法，协助业主行使表决权。一般由街道办派驻的工作站、居委会、业委会、管理处及业主代表共同进行开箱验票、计票，保证投票的真实性、公开性和合法性。
陈华彬建议，强化技术保障手段的同时可参照部分地方将审核制改为备案制的做法，适当简化维修基金的使用程序，既保障资金安全，又让“沉睡”的资金切实发挥作用。
