《意见》明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活为着力点，优化政策供给，坚持平等准入，创新监管模式，强化优质服务，推动个体经济发展壮大，为加快推进新时代社会主义现代化强省建设发挥更大作用。到2025年，全省个体工商户发展质量明显提升，纳税户、社保户持续增加，个体工商户存续期、活跃度显著增强。

《意见》在优化个体工商户发展环境方面提出，推动个体工商户“快入准营”，营造公平竞争市场环境，落实减税降费政策，建立支持政策直达快享机制，加强信用管理体系建设，实施包容审慎监管。个体工商户变更经营者的，可直接向登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号；转型升级为企业的，结清依法应缴纳的税款等，变“先注销、后成立”为“直接申请、直接变更”。实施歇业集成服务改革，允许个体工商户按规定程序办理歇业，歇业期最长不超过3年；对办理歇业备案的，落实好减税降费政策，降低维持成本。

《意见》要求，强化要素支撑保障，加大融资信用支持，完善融资担保机制，优化经营场所供给，拓展市场消费需求，开展创业就业扶持，加强职业技能培训，落实社会保障政策。对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”，创业担保贷款部分按规定给予财政贴息；引导政府性融资担保机构通过拓宽担保方式、创新产品、优化流程等措施，加大对个体工商户增信服务力度，将担保费率降至1%以下；鼓励将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元。

《意见》提出，促进个体工商户提质转企，开展分型分类精准培育，加强质量标准体系建设，促进知识产权保护运用，推动经营数字化转型，推进融通融汇发展，发挥表彰激励作用。鼓励各市出台相关优惠政策，支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。允许转企后依法继续使用原字号，保留原经营地址，允许自主调整、扩大经营范围（不含前置许可）。

围绕加强公共服务支撑，《意见》还提出健全完善个体私营企业协会，加强政策宣传与监测评估，积极开展法律服务，加强个体私营企业党建工作等要求。