全国“枫桥式工作法”山东入选单位典型事迹报道之一

泰安岱岳夏张镇：“众议众调”走出化解矛盾新路径

  【编者按】 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示珍惜、推广、创新“枫桥经验”20周年。日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，我省有四个单位入选，分别是泰安市岱岳区夏张镇、临沂市临沭县青云镇、济宁市金乡县金乡街道、威海市环翠区孙家疃街道。即日起，本报将陆续刊发这四个单位的典型经验和做法。敬请关注。

    日前，一起村民之间持续多年的人身伤害赔偿纠纷案在泰安市岱岳区司法局夏张镇司法所所长李静的主持下，经过“众议众调”，纠纷双方达成调解协议，积攒多年的矛盾得以解决，双方握手言和。

    近年来，夏张镇针对涉众型矛盾纠纷调处化解过程中“众口难调”的问题，将“议事协商”嵌入矛调链条，创造性将“为民协商”工作与矛盾纠纷调解互通衔接、有机融合，形成有事好商量、疙瘩众人解的“众议众调”工作法，成为新时代好“枫”景。 2023年以来，夏张镇 71 个村累计召开议事协商会议 296次，化解各类矛盾纠纷314件，矛盾纠纷总量同比下降31% ，调处成功率达99.6% 。全镇民生12345、信访总量同比下降25.2% 、32% ，未发生“民转刑”案件。

    据悉，2023年夏张镇“众议众调”工作法入选浙江省绍兴市诸暨市“枫桥经验”陈列馆，是全省唯一。近日，该工作法被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

    畅通协调渠道  矛盾纠纷“好商量”

    “我们村里主干道两旁的步行道一下雨就变得泥泞难走，怎么解决？”近日，在夏张镇东城村举行的一场“为民协商”议事会上，政协委员、村“两委”成员、党员群众代表、利益相关方等围坐在一起从各自角度出发，针对村内主干道两旁的步行道硬化问题共同协商，最终找出了解决问题的办法。

    “协商议事工作就是一个有话明面说、有事大家商、有难大家帮的过程，通过一次次的协商讨论解疑释惑、化解分歧、消除矛盾，从而凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，助力村级工作高效有序开展。”李静告诉记者。

    近年来，夏张镇坚持党委领导、政法主导、部门响应、广泛参与，成立商调领导小组及工作机构，镇政府设立“一站式”矛调中心，镇综治办、司法所、工会、妇联、信访办等 12个部门常驻，实现“一扇门进出、事情全办清”“一揽子调处、全链条解决”“一体化联动、全方位延伸”，实现矛盾纠纷化解在基层。

    夏张镇党委副书记、政法委员陈涛介绍，夏张镇“一站式”矛调中心设置了“8+X ”架构，“8”为当事人、相关镇直部门工作人员、镇村一站式调解中心工作人员、村“两委”成员、法律工作者、“两代表一委员”、人民调解员、 派出所民警等固定成员，“X ”为非固定成员，根据矛盾纠纷化解需要，随时邀请有关部门、单位、人员参加，以确保调解的专业性和实效性。

    为拓展矛盾纠纷收集渠道，夏张镇线下设立“您建议，我来办”征求意见箱、“有事您说话”便民服务卡，发挥基层网格员“网兜”作用，收集群众反映的突出问题；线上推广使用“ 为民协商”平台，群众通过点击“议题征集”、扫瞄二维码反映问题，形成“群众点单—区级派单—镇街接单部门办单—群众评单”闭环。

    分层议事协商  矛盾纠纷“全调处”

    “感谢你们的调解，有了这笔钱，我的老年生活也能得到保障。”近日，收到村集体归还的部分款项后，夏张镇村民史某激动地说。史某心结的成功化解，得益于村里召开的村议事协商会议的提前商讨和夏张镇“一站式”矛调中心的调解。

    之前，因村集体无力偿还对史某的欠款，史某也不缴纳应缴集体款项，形成了恶性循环。在召开村议事协商会议后，双方初步达成和解，随后镇“一站式”矛调中心组织镇司法所、信访办、法律服务所、综治办等部门，进一步就该矛盾进行了调处，“气”捋顺了，“事”说透了，问题也就有了解决办法，一起“钉子案”得到圆满化解。

    矛盾纠纷分级分类处理，是夏张镇提升矛盾纠纷化解质效的重要一环。对收集上来的小型矛盾纠纷，夏张镇通过面对面交流、走访谈心等协商形式，将矛盾纠纷化解在网格，解决在源头。对于牵扯范围广、时间跨度长的矛盾纠纷，短时间内协商达不成共识，夏张镇议事协商平台会统一汇总提报镇级“一站式”矛调中心，组织司法、信访、综治、民政等专业调解力量介入，调解后具备协商意愿的，进行再协商，直至矛盾纠纷化解完成。

    强化跟踪问效  矛盾纠纷“帮到底”

    践行“枫桥经验”，关键是坚持群众路线，坚持矛盾不上交，就地解决在基层。近年来，夏张镇通过选定议题、应议必议，众议众调、调必有果，分类落实、一解到底“三步走”，在真解题、解难题中打通矛盾化解的“最后一公里”。

    不符合领取生活补贴对象标准的夏张镇村民范某，因希望得到补贴始终无法释怀，多次反映问题。经过走访调查，村“两委”召开为民协商会议，协商决定根据范某年老家庭生活困难这一实际，为其争取帮扶资金，给予适当救助，打开了范某的心结。

    “矛盾的解决并不是最后的终点，家庭确实有困难的群众，我们会想办法给予其他方式的帮扶和救助，帮助其渡过难关，转化思想，促进问题圆满解决。”夏张镇信访办主任于伟恒说。

    协商真为民，为民真协商。夏张镇强化跟踪问效，对协商结果进行监督、公示、归档，每季度进行考核，同时，针对群众的协商需求，镇矛调中心及时组织相关部门和专家团提供协商力量支援，在协商中了解群众的实际困难、现实问题，对症开“药方”，广泛开展民政救济、法律援助、司法救助等多元化救助，实现群众利益最大化。

    平安和谐，是民生之要、发展之基。新时代“枫桥经验”在夏张镇将持续焕发勃勃生机，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    本报记者  马永文