预算决算审查监督、国有资产管理情况监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，是人大行使国家权力的重要体现。12月20日下午，省人大常委会召开新闻发布会，介绍今年以来省人大常委会关于预算决算审查监督和国有资产管理情况监督方面的工作情况。

紧盯预算收支“大盘”

推动政府部门不断提升预算管理质量

省人大财经委副主任委员、常委会预算工作委员会主任肖玉贵介绍，山东省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”收支规模较大，去年收入达到1.98万亿元，支出2.73万亿元。省人大及其常委会依法履职，紧盯预算收支“大盘”，推动政府部门不断提升预算管理质量。

今年1月份，省十四届人大一次会议审查批准省级预算，保障了预算收支依法执行；7月份，省十四届人大常委会第四次会议审议半年预算执行情况，依法审查批准了上年度决算。适应财政政策和预算收支的变化情况，省人大常委会3次对省本级预算调整事项进行审查，确保预算依法及时调整、规范有序执行。

预算审查监督重点向支出预算和政策进一步拓展。围绕省委部署要求和人民群众关心关切，选择部分部门和重点领域,深入“解剖麻雀”，开展精准的靶向监督。选择省自然资源厅、应急管理厅、粮食和物资储备局等6个部门，从预算批复时效性、收支预算合规性等方面进行了部门预算备案审查。

今年首次听取全省政府债务管理情况的报告

政府债务管理监督已步入制度化、常态化轨道

政府债务是政府预算的重要内容，是财政政策的重要组成部分。省人大常委会坚持把政府债务监督贯穿于预算决算、预算调整、预算执行各个环节，充分发挥对政府债务的约束、把关、预警作用。在11月份的省十四届人大常委会第六次会议上，首次听取了全省政府债务管理情况的报告。2022年全省法定政府债务余额为2.36万亿元，严格控制在财政部核定的限额之内。

立足山东工作实际，以全过程监督为基础，以动态监督为重点，凝聚多方力量开展联动监督，全省政府债务管理监督已步入制度化、常态化轨道。坚持系统思维，开展政府债务全过程监督。先后出台加强地方政府债务审查监督的3个规范性文件，制定加强债务审查监督的14条具体举措、落实全国人大工作建议的六个方面25条实施意见，为做好审查监督工作提供制度保障。依托联网系统，实行政府债务动态监督。在联网监督系统中专设“政府债务审查监督”模块，推动政府财政部门定期报送政府债务限额余额、发行年限、发行利率、资金投向、项目执行等指标情况，为开展政府债务监督提供基础支撑，加强对政府债务“借、用、管、还”动态化监督。通过联网监督系统的“财政运行”“经济运行”“政府债务”3个模块的数据穿透分析，加强政府债务管理监督研判，实现了政府债务审查监督与财政经济运行分析的紧密结合。结合审计整改，推进政府债务联动监督。2022年度省审计部门对全省政府专项债券项目进行了两轮审计，抽查项目1615个，涉及资金2162亿元。

国有资产管理情况监督提质增效

由报清“家底”向报清核心功能作用发挥情况拓展

国有资产是全国人民的共同财富。截至2022年底，全省企业国有资产（不含金融企业）16.7万亿元；金融企业国有资产8.4万亿元；行政事业性国有资产2.7万亿元；国有土地总面积282.5万公顷，管辖海域面积465万公顷。

省人大常委会按照报告全口径全覆盖和监督全过程全方位的要求，谋划部署国有资产管理情况监督工作。今年9月份，省人大常委会主任会议第14次会议审议通过了《山东省十四届人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》，对国有资产监督工作作出统筹安排。11月份，省十四届人大常委会第六次会议听取审议了省政府关于2022年度全省企业国有资产管理情况的专项报告，审议了全省国有资产管理情况综合报告。报告的内容更加优化、报告口径更加规范、报表体系更加完善、报告形式更加丰富，报告工作开始由报清国有资产家底向报清国有资产核心功能作用发挥情况拓展。

开展国有资产管理人大监督评价，是增强监督针对性、有效性的创新工作。省人大常委会把“探索开展国有自然资源资产管理监督评价”纳入2023年工作要点。从“小切口”入手，选取土地类别自然资源，开展监督评价试点工作，同时，选取东营市、蒙阴县分别作为市级和县级试点，同步开展监督评价工作。经过省市县共同努力，监督评价工作取得良好成效。

记者 郭延冉