7月19日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍黄河流域生态保护和高质量发展法治保障有关情况。记者从会上了解到，为充分发挥法治的引领、规范、保障作用，服务推动黄河流域生态保护和高质量发展，山东省委依法治省办印发了《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》（以下简称《若干措施》），从立法、执法、司法、守法普法、组织保障等5个方面提出了加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的16条措施，并逐一明确了责任部门和落实时限。

“强化制度供给，加快推进具有山东特色的黄河流域地方立法工作”，提出加快推进黄河保护立法进程，统筹沿黄9市“黄河水资源节约集约利用”主题协同立法，加强黄河保护及污染防治、农业农村现代化、城乡融合发展、黄河口国家公园等方面的立法研究。

 “严格依法办事，严厉打击黄河流域违法犯罪活动”，提出持续保持打击违法犯罪高压态势，深入开展“昆仑”系列行动，建立联合执法工作机制，集中力量办理涉黄河重大案件，着力整治环境和资源领域突出问题。

“践行恢复性司法理念，不断强化环境资源司法保护”，提出探索对黄河流域发生的跨市域、跨县区环境资源类案件进行集中管辖、指定管辖，实行刑事、民事、行政案件“三合一”审判，常态化开展侦查监督和审判监督，落实生态环境损害赔偿磋商机制，推进适用刑事制裁、民事赔偿、生态补偿等多元化责任承担方式。

“优化公共法律服务，持续提升基层治理法治化水平”，提出指导沿黄市制定公共法律服务事项清单，完善公共法律服务中心功能，搭建法律服务便民平台，鼓励律师、公证、司法鉴定、仲裁等力量向黄河流域延伸覆盖，完善“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，开展“沿着黄河去普法”活动，打造黄河法治文化品牌，深化法治创建工作。

“加强组织领导，确保工作落实到位”，提出建立由各级党委法治建设议事协调机构办事机构负责统筹、有关部门参与的工作协调制度，研究提出强化黄河流域基层审判、检察、执法机构建设的措施，加大法治督察力度，推动各项任务措施落地落实。

《若干措施》主要有3个突出特点：

全面贯彻上级精神。认真贯彻《黄河保护法》，坚持生态保护优先原则，确保中央关于法治建设、关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署一体推动落实。

体现山东特色。创新性提出出台《山东省黄河三角洲生态保护条例》、建设综合性生态环境司法修复基地、建立黄河流域生态环境保护调解组织等工作举措。

坚持问题导向。针对专题调研中发现的法治保障难点和制约障碍，提出研究制定环境资源保护执法与司法联动工作意见、建立黄河流域环境损害司法鉴定协作发展联盟等措施。

（周凌峰）