2月21日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东自贸试验区三年来的建设成果以及《中国(山东)自由贸易试验区深化改革创新方案》（以下简称“创新方案”）有关情况。记者从会上了解到，三年来，山东自贸试验区吸引了一批世界500强、一批“首”字号项目落地，实际使用外资年均增长率达到61.4%。深化“关港区”联合创新，提升国际贸易服务效率，自贸试验区进出口年均增长率达到24.2%。

112项试点任务全部实施，1项入选全国“最佳实践案例”

《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“总体方案”）112项试点任务全部实施，累计形成304项制度创新成果，其中144项已在全省复制推广，40项获国家部委认可并推广，5项被国务院自贸试验区部际联席会议推广，1项入选全国“最佳实践案例”。

坚持高位统筹推动，创新发展体制机制。三年来，山东自贸试验区围绕总体方案落实，建立健全六项工作机制，分别是高层领导机制、工作推进机制、法制保障机制、政策供给机制、创新激励机制、联动创新机制。

坚持投资贸易改革，提升经济开放水平。三年来，山东自贸试验区围绕营商环境优化，推动外商投资自由便利、对外贸易自由便利、资金融通自由便利、人才执业自由便利、企业运营自由便利五大自由便利。外商投资自由便利方面，创新涉外服务事项“一表清”“一窗办”“跨国办”等模式，吸引一批世界500强、一批“首”字号项目落地，自贸试验区实际使用外资年均增长率达到61.4%。对外贸易自由便利方面，深化“关港区”联合创新，首创企业集团加工贸易、“进口大宗商品智慧鉴定”“陆海联动、海铁直运”、进口原油“先放后检”等一系列监管新模式，提升国际贸易服务效率，自贸试验区进出口年均增长率达到24.2%。

坚持创新驱动发展，集聚特色优势产业。三年来，山东自贸试验区围绕差异化探索，推动三大产业集群发展。济南片区重点发展医养健康。构筑“研发-中试-临床-检验检测-上市-生产”全流程服务机制，加速新药研发。青岛片区重点发展航运物流。实现青岛至日韩空中货物航线“公交化”、至韩国仁川定期快船“夕发朝至”，推动港口、陆路、铁路联运“零换乘”。烟台片区重点发展海洋经济。全国首推“海工装备+渔业服务”新模式，率先试点装备型海洋牧场平台确权，打造亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地。

坚持服务国家战略，放大辐射带动效应。三年来，山东自贸试验区围绕国家赋予的战略定位，深入实施三大战略：服务和融入新发展格局、助力新旧动能转换、推动黄河流域高质量发展。

明确140项改革试点任务，建设发展进入2.0时代

《创新方案》对未来山东自贸试验区深化改革作出系统谋划，提出了自贸试验区提升战略的山东方案，山东自贸试验区建设发展进入2.0时代。《创新方案》内容共分七大部分，共计140项改革试点任务，主要有四个特点：

持续扩大高水平开放。聚焦市场需求迫切、开放障碍突出的重点领域，深化贸易投资自由化便利化，构建更加自由开放的政策制度体系。创新提出跨境资金、人才、技术、数据等生产要素自由流动的系列举措。在发展新型离岸贸易、易货贸易，构建大宗商品贸易生态体系，拓展数字人民币应用，实施启运港退税政策。加快RCEP经贸规则落地，稳步拓展与日韩等国的对接合作，全面提升对外开放能级。

服务和融入国家战略。在服务黄河流域生态保护和高质量发展战略上，与沿黄各省在健全合作机制、深化产业合作等方面提出多项重点任务。在服务新旧动能转换上，提出关键核心技术联合攻关、科技成果市场交易定价、人才价值和贡献市场化评价等创新措施，推动要素资源加快集聚、高效转化。落实双碳战略上，提出碳排放标准、碳评价制度、低碳产品认证等系列措施，加快推动形成绿色低碳生产方式。落实海洋强国战略上，提出海洋种质资源引进中转、水产种业知识产权保护、海洋牧场融合发展等创新措施。

重点打造现代化产业体系。聚焦三个片区的差异化发展基础和个性化诉求，在产业领域开辟新赛道、塑造新优势。例如，制造业领域，提出装备制造领域进口再制造、保税维修等全产业链转型升级措施；医养健康领域，提出生物医药临床试验、先进诊疗技术应用转化、医疗数据开放共享、中医药疗效评价和技术标准等全产业链培育壮大措施。

充分发挥综合试验平台作用。锚定市场准入，公平竞争，社会信用等市场经济基础制度，推动形成更多高质量的制度创新成果，在全面深化改革扩大开放上创新先行，在打造一流营商环境上示范先行。用好最高能级开放平台的引擎作用，提出自贸试验区与综保区、经济开发区等重点平台联动开放、协同创新，形成引领区域发展的合力。

（周凌峰）