法院是维护公平正义的“最后一道防线”，然而，对簿公堂难免会伤及和气，矛盾纠纷也往往难以得到真正的化解。如何让矛盾纠纷快速消弭于萌芽、化解在基层？威海市文登区人民法院宋村人民法庭立足和延伸审判职能，积极探索参与基层社会治理的新思路新举措，着力推动司法服务“触角”延伸、化解纠纷“关口”前移。收案从2017年的近 500件降至2023年的约 300件，成讼案件数量年均降幅8% 。近日，最高法以“打造枫桥式人民法庭  做实指导调解法定职能”为主题发布新时代人民法庭建设案例，宋村法庭入选第一批10个典型案例。

    “女子法庭”展柔情  温情调解暖人心

    “宋村法庭从法官到法官助理到书记员均为女性，基于这一特点，我们精心打造‘女子法庭’，充分发挥女性‘柔性司法’的独特优势，在调解矛盾纠纷方面取得了不错的成效。”宋村法庭庭长颜秀松说，“本着化解矛盾、调和关系的原则，在查明事实、分清是非的基础上，我们主动推进庭前调解。”

    “孩子的抚养费不够，这两年大大小小的看病钱你不该出一半吗？”“抚养费我都出了，这里面就包含着孩子生病的治疗费用，再多的我不出。”……2023年7月，宋村法庭开庭审理了一起抚养费纠纷案。承办法官考虑到双方虽已离婚，但孩子的成长仍需双方共同努力，一判了之只会进一步激化双方矛盾，不利于后期孩子的成长。“你们虽然离婚了，但作为生父生母，仍然是孩子最亲的人……”庭审时，承办法官从为人父母的角度出发，细致耐心劝说当事人换位思考、相互理解，最终双方被法官的真诚、耐心所打动，各自退让一步，达成了调解。

    宋村法庭干警深知，对于传统民事纠纷，一判了之往往不能彻底化解矛盾。为此，他们在办理涉及婚姻、赡养抚养、邻里纠纷案件的过程中，始终秉承“柔性司法、调判促和”的理念，将法、理、情融入案件审理全过程，同时充分发挥女法官的细心、爱心和耐心等特点和优势，成了这个“女子法庭”化解矛盾纠纷的“公开秘诀”。

    府院联动齐发力  多元解纷化难题

    “事就这样解决了，街坊邻居有什么事都好商量……”日前，在宋村法庭法官和派出所民警的多次努力调解下，一起邻里纠纷顺利和解。“当时双方都在气头上，不同意调解，坚持要把对方诉至法院，案件陷入了僵局。我们就通过‘一员三长’机制工作群联系了宋村法庭，想一起妥善解决这起邻里纠纷。”威海市公安局文登区分局宋村派出所所长于洪亮说道。为此，承办法官和民警多次走访当事人和其所在村居，了解矛盾冲突点，听取各自的诉求，积极维护双方的合法权益，促成双方达成和解。“我们充分发挥‘一员三长’联动工作机制的优势，在镇党委政法委员统筹调度下，派出所、司法所、法庭联合参与，将矛盾化解在基层。”颜秀松告诉记者。

    近年来，宋村法庭以新时代“枫桥经验”为指引，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从“办案为主”向“办案与参与治理并重”转变，从“法庭内”向“法庭外”延伸，主动融入基层治理大格局，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。创设“一个法庭、一个派出所和一个司法所、一个农村工作片”的“121”联调联处工作法，构建起辖区镇街党委政法委员和派出所所长、司法所所长、法庭庭长“一员三长”矛盾纠纷联动化解机制。对于复杂棘手矛盾纠纷，宋村法庭“走出去”协同联动部门研判会商，实现信息共享和调解互通，促使矛盾在“首问”端就地化解。通过联调联处，2023年宋村法庭成功化解村委与村民群体性土地纠纷56件、与租户租赁合同纠纷20余件，使大量纠纷止于诉前。

    此外，宋村法庭还将诉源治理触角由“诉前调”向“立前调”延伸，探索立案登记审批前的“立前调”“一案三推”机制，对适宜以非诉方式化解的案件，通过网络向辖区矛调中心和“涉事”单位、属地推送预警，法庭干警同时介入指导，力促纠纷立前化解。

    “指导+合作”携手基层组织促调解

    加强与基层调解组织的联系，强化诉前调解与法律指导，以基层调解组织化解纠纷为依托，合力化解矛盾纠纷，是宋村法庭推动化解纠纷“关口”前移的又一重要举措。

    法庭邀请“ 昌阳大姐” 调解组织驻庭调解，对家事纠纷联动调处。同时，民政部门把好协议离婚关口，人民法庭把好裁判尺度，妇联派出心理咨询师和家事调解员参与调解，对危机婚姻实施挽救，有效减少家事纠纷发生。2023年共调处案件100余件，占比42.3% 。

    常言道，清官难断家务事。 一些矛盾纠纷，因为“公说公有理，婆说婆有理”，往往会成为调解过程中的“老大难”。“基层矛盾纠纷越来越多样化，调解员的素养必须专业化，调解方式也必须多元化。”颜秀松表示。为了提高调解员法律素养和专业水平，适应基层调解工作的新形势、新任务、新要求，宋村法庭干警们探索总结出“446”分类指导工作法，做实指导调解职能。开展“4时4不”事前培训，即在调解员队伍更新时、新法新规颁布时、纠纷出现新形态时、疑难问题较多时等4个问题易发多发节点，坚持培训在先，确保调解员不随意调解、不吃夹生饭、不机械调解、不带着问题调解。坚持“6 性”分类指导，注重集中培训的系统性、线上指导的即时性、因案而异的针对性、参与诉讼调解的引导性、座谈交流的互补性、类案案例的参照性，把指导调处落地落实落细。

    “下一步，宋村法庭将继续扎根基层，深入群众，持续创新和发展新时代‘ 枫桥经验’，着力践行司法为民理念，推进矛盾纠纷预防化解多方参与、多元共治，促使群众民生问题能反映、纠纷矛盾早化解、合法权益有保障。”颜秀松表示。本报记者  宋时刚