四年形成285项制度创新案例 

　　在位于青岛自贸片区的宝泰数字仓库内，大量橡胶整齐地堆放在货架上。不需库管巡查监控，也不需工人搬运点验，这些大宗商品即可实现货物质押融资放款。这得益于青岛自贸片区创新推出的动产质押融资业务模式。

　　依托口岸和大宗商品集聚优势，青岛自贸片区在全国率先推出基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务模式，破解大宗商品领域货物难管控、货权不清晰、信息不透明、融资成本高等一系列现实问题，服务贸易企业融资超13亿元，为国家大宗商品保供稳价提供新模式，并于今年7月获国务院改革试点经验复制推广。

　　据悉，该模式运行以来，青岛自贸片区已建成5万平方米的数字仓库，仓库仓储管理成本降低近40%，入库审核流转效率提高40%以上，提货效率提高约50%。橡胶、塑料化工等大宗商品贸易企业的年化融资成本降低3%至6%，一般仅用1个工作日即可实现从货物入库到质押放款。

　　获批四年来，青岛自贸片区对标RCEP、CPTPP等高标准国际经贸规则，以产业发展和企业诉求为导向，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在贸易、投资、金融以及知识产权保护、环境建设发展等领域形成了一批具有青岛自贸特色、可复制可推广的突破性创新成果。

　　青岛自贸片区管委副主任隋斌介绍：“我们四年累计实践形成285项制度创新案例，12项获国务院、国家部委全国复制推广，52项在全省复制推广。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长、博士生导师、研究员崔卫杰长期从事自贸试验区发展评估。他认为，青岛自贸片区的制度创新具有含金量高、延续性强、与国家要求契合度高等特点。“在改革开放创新探索的第四个年头，青岛自贸片区共形成51项制度创新举措，其中有25项为全国首创，占全部制度创新举措的49%，远高于全国自贸试验区的平均水平，也高于自身前三年的水平。”崔卫杰说。

　　截至目前，自贸试验区在国家层面复制推广了302项制度创新举措。在此基础上，青岛自贸片区将投资、贸易、金融、全过程监管、产业开放发展、要素资源等领域的改革创新往前推动了一大步。

　　以贸易投资自由化便利化为例，青岛自贸片区推动海关监管、贸易新业态新模式、多式联运、出口退税、第三方检验结果采信等取得新突破，在全国率先实现大宗散货电子提单进口全程无纸化操作，并对标国际先进水平，形成出口货物“先期机检+抵港直装”、进口大宗散货“船铁直转”、提交验估单证一次性告知制度等新模式。比如，“先期机检+抵港直装”可实现全流程智能查验，直放率超过七成，实现出口企业的“无感”通关，通关用时仅需22分钟，整体效率提升43.9%。

　　“为国家试制度、为地方谋发展”是自贸试验区建设肩负的重要使命。挂牌建设四年来，青岛自贸片区积极探索与省内区域协同联动创新，有效带动了区域经济发展水平。例如，片区联动阳谷经开区探索“进口铜精矿两段监管新模式”，推动铜矿进口通关时间由10天左右缩短至5—7天，有效降低企业经营成本。阳谷建发铜业有限公司物流业务经理林君豪说：“进口铜精矿两段监管实行以来，减少了货物在港堆存时间，确保了生产原料供应，大幅降低了企业经营成本。”

　　高水平制度创新释放开放发展活力。数据显示，四年来，青岛自贸片区新引聚世界500强中外投资项目66个、过亿美元项目29个、过亿元项目662个；累计实现外贸进出口6353亿元，年均增速27.3%，实际利用外资25.3亿美元，年均增速26.3%，以占山东省万分之三的面积贡献了全省6%的进出口和3.7%的利用外资；新增企业主体3万户、纳税主体1.7万户，分别是成立前1.6倍、1.5倍，企业主体和纳税主体分别年均增幅27.5%、25.2%，企业主体活跃度为86.2%，比75%的“非常活跃”基准高11.2个百分点。

　　崔卫杰表示，经综合评估，青岛自贸片区最大化发挥制度创新优势，在高水平开放、高质量发展等方面全面提升，有效探索了借自贸东风、促全面提升的“青岛模式”，全国第一梯队的地位更加巩固。