以数字化建设为牵引

推动行政复议工作高质量发展

山东省司法厅

今年以来，全省收到行政复议申请达5.01万件，受理4.23万件，同比分别增加68.82%、55.57%，收到行政复议申请是同期法院一审行政诉讼案件的2.2倍，直接纠错率11.25%，调解和解率28%，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。

一是聚焦主渠道建设，以“智慧复议”全面提升惠企便民服务水平。印发关于《贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》，对数字化建设工作进行专门部署。在全省1786个惠企便民联系点、咨询点，公开行政复议申请微信二维码、门户网站、邮箱等渠道，对接“爱山东”政务服务平台，构建全时在线、渠道多元的行政复议服务体系，提高行政复议主动服务、精准服务、智慧服务能力。今年以来，全省共有5831件案件通过线上申请，实现行政复议申请从“纸间”到“指尖”的跨越。部署开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，从7个方面提出包括信息化建设在内的26项举措，全面优化法治化营商环境。在山东省行政复议行政应诉管理平台开通企业申请行政复议专用通道，全面提高受理时效。今年以来，全省共办理涉企行政复议案件近3000件，为企业挽回经济损失13亿元。

二是聚焦公正高效，以“智慧复议”全面提升行政复议办案质效。对接新修订行政复议法新程序、新机制，开发线上听证、听取意见、简易程序、普通程序等功能模块，确保新旧法程序机制线上有效衔接。召开全省信息化建设工作座谈会，推动将“智慧复议”纳入“司法大脑”项目，推进行政复议行政应诉管理平台优化升级。各级行政复议机构全部通过山东省行政复议行政应诉管理平台办理案件，实现行政复议案件全流程信息化运行管理。在行政复议行政应诉管理平台开设专门模块，上传并更新司法部行政复议典型案例、法院判例、全省优秀行政复议法律文书，供办案人员学习参考。青岛市构建法治一张网，实现法律法规一键链接、行政复议决定和法院判决一键搜索、行政复议决定一键隐匿公开等功能。潍坊市推行“智慧语音”听证机制，搭建市县两级智慧听证平台。济宁开发“云复议”，实现手机端在线受理。日照依托山东通，实现对行政机关的电子文书送达等功能。

三是聚焦数据融通，以“智慧复议”全面提升监督依法行政能力。依托省行政复议行政应诉管理平台，构建“纵到底、横到边”的行政应诉指导监督机制。与全面依法治省信息平台全面对接，实现与省政法各单位数据相互对接，实时推送。结合全省行政复议纠错案件、行政应诉败诉案件，深入分析行政争议的发生情况和发展趋势，形成行政复议案件情况分析专项报告，报省委省政府，并通报全省，提升行政复议助力法治政府建设效能。对录入案件涉及类型进行细化，有针对性地规范重点领域的行政执法。今年以来，全省共制发行政复议意见书、建议书以及警示函共300多份，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果。出台《山东省行政复议行政应诉案件档案管理办法》，提升档案管理信息化水平，依托电子案卷，开展行政复议案卷质量评查活动，坚持问题导向，将评查出的问题形成清单，通报全省，以案卷质量评查的小切口实现办案效能的大提升。