济南市人大常委会对推进基本养老服务体系建设情况进行专题询问

6月28日上午，济南市十八届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对全市推进基本养老服务体系建设情况进行专题询问。10 名常委会组成人员、人大代表作为询问人，围绕老年助餐可持续发展、养老服务人才队伍建设、医养结合、银发经济、老年人权益保护等诸多社会关切发言询问，济南市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局等 15 个政府部门和单位的主要负责人人作为应询人，受市政府委托回答询问。

老年助餐能否可持续发展？

三端发力让更多老年人乐享幸福“食”光

老有所养，从一餐热饭开始。今年，济南将规范提升400处老年助餐站点列入市政府为民办实事项目。“由于老年助餐行业的特点是微利惠民，加上配套服务体系建设不够健全、客流不稳定等因素影响，部分助餐机构出现了经营困难的问题，请问下一步对建立健全老年助餐站点可持续运营机制，推动老年助餐服务高质量发展方面，有没有相应的考虑安排？”省人大代表、济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香首先发言询问。

“避免老年食堂‘一哄而上一哄而散’，解决持续运营难题，我们将从政策端、供给端和需求端持续发力。”济南市民政局局长苏楠直面问题作出回应。她表示，在政策端，继续对运营方给予建设补贴、运营补贴和流量补贴，探索发放送餐补贴，在经营场地、水电优惠、奖励激励等多个方面加大支持力度。通过政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点、志愿做一点，让老年助餐点办得起、办得好、办得久。在供给端，将合理规划布局助餐站点，因地制宜设置综合型、单一型、移动型和社会餐饮单位复合型等服务类型，开展站内就餐、委托带餐、上门送餐等便民服务，让更多老年人更为便捷地吃上“一餐热饭”。在需求端，进一步调研摸清老年人的就餐需求、就餐方式、价格承受能力和区间，搭建数据平台，精准对接供需。在优先保障长者和困难对象的同时，针对其他群体对社区便民助餐的需求，增加适应年轻人等不同人群口味的饭菜，吸引年轻消费群体，打造全龄友好共享餐厅，让老年人留得下、年轻人进得来。

养老服务人才队伍怎样建设？

强引进、深培育、优评价，不断提升服务水平

养老行业是高密度就业吸纳领域，全国人大代表，济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立高度关注养老服务人才队伍建设问题，“在强化养老服务人才队伍建设，推动养老服务领域就业创业、技能培训、职称评定等方面有哪些政策举措？”

济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长宁延学介绍，全市65岁以上人口129万人，占比14%，养老服务供不应求、缺口较大，还存在服务水平不够高、人才队伍不够稳定、缺少高层次养老人才等现实问题。对此，济南人社部门将从三个方面加大工作力度。

强化“引进”，扩大人才增量。依托“才聚泉城”常态化招引平台，加强养老服务企业人才引进。深入开展“社区微业”，开发有针对性的就业见习岗位和城乡公益岗，提供政策补贴、就业指导等一揽子帮扶，不断扩大养老人才总量。深化“培育”，提升人才质量。加大对养老护理员等技能培训扶持力度，对参训人员给予补贴。引导技工院校开设养老服务“订单班”“冠名班”，推动产才深度融合。优化“评价”，激发人才活力。在养老服务领域推行新八级工制度，贯通技能人才和专技人才评价通道。探索成立养老服务行业评价机构联盟，统一评价标准流程，增强公信力。发挥市场机构和养老中介作用，把青年人才组织起来到香港等地学习实训，培养高端人才，为养老服务业输送骨干。

居家养老医疗需求如何满足？

立足“三个好”打造可感可托付的健康服务体系

济南市人大常委会委员、市人大教科文卫委员会副主任委员王春光提到，经深度调研发现，目前济南九成以上的老年人选择居家养老，康复护理需求迫切，“我市在推进社区层面医养结合工作进展如何？下一步在老年人居家医疗卫生服务方面还将采取那些具体措施，满足老人们居家养老需求？”

济南市卫生健康委党组副书记、市计生协会常务副会长柏爱学表示，工作中，卫健部门一是抓实“三项”基本服务，把老年人基本健康“保障好”：对65岁以上老年人签约一个家庭医生团队，每年为65岁以上老年人组织一次健康查体，每年对60岁以上老年人开展两次医养结合服务。二是打通“三条”服务渠道，把老年人居家健康需求“解决好”。针对就医不便的高龄和失能老人，建立“互联网+医疗”“互联网+护理”“互联网+长期护理”三个就医渠道。三是普及“三级”医养签约，把老年人疾病诊治“接续好”。针对社区养老机构的老年人，全力推进养老机构“1+3”医养签约，1.6万名住在养老机构的老年人平均9天便可享受一次全健康巡诊。这一创新性做法得到国家卫健委“全国首创、可以全国复制推广”的高度评价。

柏爱学表示，下一步，将在深化居家社区医养结合上下功夫，培育打造典型示范样板，组织现场观摩培训，推动服务提质扩容；在攻坚老年痴呆防治上下功夫，建立市、区县、镇街三级防治体系，全面开展认知功能筛查；在补齐老年健康服务短板上下功夫，以全国安宁疗护试点市建设为契机，努力提高老年人临终阶段生命质量。 记者 郭延冉