10月25日下午，省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《山东省城市更新行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。记者从会上获悉，《实施方案》提出，到2025年，推动城市更新行动持续开展的政策体系、体制机制基本形成，建成一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目。为此，山东将开展老旧片区综合改造、老旧住区宜居改造等十大工程。到2025年，山东将完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

到2025年，全省城市绿道达1万公里

《实施方案》充分吸收贯彻国务院、住房城乡建设部有关政策文件，借鉴兄弟省市经验做法，按照问题导向和目标导向，将城市更新行动细化分解为十大工程。

老旧片区综合改造工程。科学划分老旧片区改造地块范围和实施时序，整体设计、一体打造，干一片、成一片。分批开展30个左右省级城市更新试点片区建设。

老旧住区宜居改造工程。推动老旧小区“一区一策”制定改造方案，更新提升配套设施，补齐社区功能短板，开展适老化和无障碍改造。到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

老旧厂区（建筑）转型提升工程。促进老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，开展低效用地盘活整治。加强对工业遗存以及工业建筑、工业设备、生产工艺等工业文化资源保护和开发利用。

公共服务设施补短板工程。优化社区生活服务网络，打造一刻钟便民生活圈。不断完善养老机构、普惠托育、社区卫生、公共健身等公共服务设施。到2025年，街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

市政公用设施网建设工程。提升城市基础设施综合承载力，完善城市骨架路网，发展集约化停车设施。加快城市排水“两个清零、一个提标”，积极推进生活垃圾分类。到2025年，设区市居民小区基本建立分类系统，城市生活垃圾回收利用率达到37%以上。

公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，提升建筑单体设计水平。强化城市生态保护，推动公园城市和城市绿道网络体系建设，到2025年，全省城市绿道达1万公里。

历史保护文化传承工程。推动历史街区、历史建筑的保护与利用，坚决避免破坏性建设。到2025年，历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产做到应保尽保。

建筑领域节能降碳工程。统筹推进既有居住建筑节能和公共建筑节能改造，加快各类清洁能源建筑应用，推广绿色低碳建造方式。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

城市安全韧性增强工程。推进自建房安全隐患排查整治，提高建设工程消防安全水平。推进燃气管道老化更新改造，实施易涝点整治和排涝工程建设，系统化推进海绵城市建设。

智慧化改造提升工程。推进通信网络、智能终端等信息基础设施建设，打造新型智慧城市，完善数字化惠民服务体系。2025年智慧社区覆盖率达到90%以上；新型智慧城市建设覆盖率达到100％。

每年组织各市盘活城镇低效用地约2万亩

存量用地盘活和空间结构优化是城市治理方式的重要支撑。省自然资源厅充分发挥国土空间规划的龙头引领作用，积极推动城镇低效用地再开发，助推城市更新和高质量发展。

开展城市体检，精心规划布局。指导各市连续4年开展国土空间规划城市体检评估工作，准确识别城市空间结构、空间效率与空间品质问题，确定城市更新重点区域和重点方向。

强化顶层设计，注重政策集成，统筹推动城镇低效用地再开发。省政府办公厅印发《关于推进城镇低效用地再开发的意见》，以城镇低效用地再开发为推动城市更新的重要着力点，建立城镇低效用地调查数据库，科学编制再开发专项规划和实施计划，出台相关配套文件10余个。每年组织各市盘活城镇低效用地约2万亩，有效改善了城乡人居环境，增加建设用地有效供给，保障产业项目落地和转型升级。

坚持先行先试，注重示范引领。选择部分市、县（市、区）作为示范区域，探索有效的工作运行机制和开发模式，打造两批50个低效用地示范项目经验在全省推广，2个工业用地盘活利用典型案例入选全国优秀案例集。 宋时刚