3月29日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东实施更大力度退税减税助企发展情况。记者在会上获悉，“十三五”期间，全省累计新增减税降费约5800亿元，2021年又新增减税降费超700亿元。初步测算，今年全省新增减税降费约1700亿元。2022年1月1日至2024年12月31日，全省的增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以顶格享受“六税两费”减免政策，这项政策可与其他优惠政策叠加享受。

山东出台一系列地方减负政策措施

“六税两费”减按50%征收对象范围扩大

全国“两会”后，国家和省各项减税降费政策陆续出台。国家出台了留抵退税政策、中小微企业税收减免政策、鼓励企业创新政策、减轻居民负担政策等。山东在国家授权范围内，研究出台了一系列新的地方减负政策措施，进一步减轻全省企业负担。

聚焦创新发展，延续实施高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策。

聚焦中小微企业发展，对小规模纳税人“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）减按50%征收，并将减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户，其中，疫情期间继续免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。

聚焦创业就业，延长阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策至2023年4月底；对重点群体和自主就业退役士兵创业就业，按国家最高上浮幅度确定税收扣减标准，其中，从事个体经营的，按每户每年14400元为限额扣减，企业招用相关人员的，分别按每人每年7800元、9000元扣减。

聚焦减轻居民和企业负担，停征小型水库移民扶助基金；将防空地下室易地建设费标准降低10%；降低疾控机构新冠病毒核酸检测收费标准，其中，单人单检由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混检由2021年的30元/人次降至6元/人次。

今年减税降费政策力度更大、靶向更准、协同更强

初步测算，全省新增减税降费约1700亿元

今年的减税降费政策，主要有三个特点：

力度更大。预计今年全国退税减税约2.5万亿元，规模前所未有。初步测算，全省新增减税降费约1700亿元。

靶向更准。今年的政策更加聚焦，重点突出三个方面。突出中小微企业，减税、缓税、退税、降费等多项政策叠加。突出制造业等6个行业，通过实施留抵退税等政策，将有效缓解企业资金压力，助推企业转型升级。突出科技创新，激励企业加大研发投入，培育壮大新动能。

协同更强。今年的政策，有制度性减税安排、阶段性减负政策和临时性举措。对山东企业来说，在享受国家统一政策基础上，还将享受山东省地方性减负政策红利。同时，减税降费政策与金融政策等宏观政策协同发力，调控效果将更明显。

五方面措施确保各项减税降费政策落实到位

为确保各项减税降费政策落实到位，财政、税务、人行等部门密切配合，主要采取以下措施。

加强统筹推进。健全山东省减税降费组织领导机制，制定减税降费实施方案，实施常态化协作会商，加强全省减税降费的组织、协调、监督和指导，配套联动推进各项工作。

优化工作服务。通过流程再造，简化退税程序，为企业提供更多便利。利用新闻媒体、电子税务局提示提醒等方式，加大宣传力度。开展“送政策上门服务企业”活动，注重精准辅导。

加大资金保障。为帮助地方落实好政策，中央财政安排了1.2万亿元专项转移支付资金，省财政将统筹中央资金和自有资金，加大对下转移支付力度，有效弥补减税降费造成的基层财力缺口，并重点支持退税规模大、财政困难地区做好退税工作。

加强库款调度。根据各市县退税计划逐月预拨库款，并实行滚动清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金，保障退税资金需求。

严格监督管理。密切跟踪政策落实，实时监控资金拨付使用情况，对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正。落实“过紧日子”要求，加强财政收支管理。

“六税两费”可与其他优惠政策叠加享受

3月25日，经省政府同意，山东发布了《关于实施小微企业“六税两费”减免政策的通知》，明确规定，2022年1月1日至2024年12月31日，全省的增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以顶格享受“六税两费”减免政策。“顶格”是指中央赋予山东省减免权限的最高额度。

从2022年1月1日起，只要纳税人符合小规模纳税人、个体工商户或小型微利企业任何一个身份就可以享受“六税两费”减半优惠政策。其中，小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业，小型微利企业的判定以企业所得税年度汇算清缴结果为准。

文件出台前符合条件的纳税人已经申报缴税的，可依法申请抵减以后的应纳税费款或者申请直接退还。凡是根据现有涉税信息能够判定符合“六税两费”减税条件的，税务部门会通过批量退税的方法主动为纳税人办理退税，纳税人无需申请，点击确认即可退税。

这项政策可以叠加享受。增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受该项优惠政策。

而且，纳税人自行申报即可享受该项减免优惠，不需额外提交资料。陈俊如