最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告
2022年03月08日 18:01
时间地点：
2022年3月8日（星期二）上午
人民大会堂
内容：
3月8日上午，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。
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张军在十三届全国人大五次会议上作最高检工作报告
3月8日上午，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大五次会议上作最高检工作报告。报告指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中国共产党成立一百周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，赋予更重政治责任。 -
2021年检察机关共办理各类案件363.7万件
最高检工作报告指出，2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高检坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十三届全国人大四次会议决议，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党史学习教育和政法队伍教育整顿中经受革命性锻造，更加自觉融入国家治理，依法能动履职，刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察工作取得新进展。全国检察机关共办理各类案件363.7万件，同比上升20.9%。最高检制定司法解释19件，制发指导性案例8批37件、典型案例76批563件。 -
2021年检察机关批捕各类犯罪嫌疑人868445人，提起公诉1748962人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关坚决维护国家安全和社会安定，批准逮捕各类犯罪嫌疑人868445人，提起公诉1748962人，同比分别上升12.7%和11.2%。 -
社会治安秩序持续向好，2021年检察机关起诉涉黑涉恶犯罪同比下降70.5%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、促进常治长效，把三年专项斗争始终坚守的“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”融入日常。专项斗争荡涤效果凸显，社会治安秩序持续向好，与2020年相比，起诉涉黑涉恶犯罪下降70.5%，杀人、抢劫、绑架犯罪下降6.6%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%。 -
2021年检察机关严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案
最高检工作报告指出，2021年，检察机关配合公安机关持续开展“打拐”“团圆”行动，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案。2000年至2021年，检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪从14458人降至1135人，年均下降11.4%；起诉收买被拐卖的妇女儿童犯罪由155人增至328人。贯彻《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，追诉拐卖人口犯罪将继续从严；同时与有关部门形成合力、综合整治，对收买、不解救、阻碍解救被拐卖妇女儿童犯罪坚决依法追诉、从严惩治。 -
2021年检察机关发布伪造疫苗接种证明犯罪等5批24件典型案例，起诉涉疫犯罪4078人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关推进常态化依法战疫，深化运用疫情初期发布的10批55件涉疫典型案例，接续发布伪造疫苗接种证明犯罪等5批24件典型案例，维护良好防疫秩序，起诉涉疫犯罪4078人，同比下降63.7%。 -
2021年检察机关办理安全生产领域公益诉讼1.4万件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关起诉危险作业、重大责任事故等危害安全生产犯罪4135人，同比上升26.4%；重在源头防范，办理该领域公益诉讼1.4万件。 -
2021年涉企等单位犯罪不起诉率38%，同比增加5.9个百分点
最高检工作报告指出，疫情多点散发，经济承压，更需以法治稳企业稳预期、保就业保民生。2021年，检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人，同比基本持平。力防企业因案陷入困境，持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议等检察政策；涉企等单位犯罪不起诉率38%，同比增加5.9个百分点。 -
抓实涉案企业合规改革试点，以严管体现厚爱
最高检工作报告指出，2021年，检察机关进一步抓实在辽宁、江苏、广东等10个省市检察机关开展的涉案企业合规改革试点：依法可不捕、不诉的，责成涉案企业作出合规承诺、切实整改；与国务院国资委、全国工商联等8部门共建第三方监督评估机制，司法、执法、行业监管联手，以严管体现厚爱。 -
2019年以来检察机关会同公安部清理“挂案”9815件
最高检工作报告指出，针对一些涉企案件长期“挂案”，该结不结、该撤不撤，2019年起会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件，企业活力得以释放。商司法部在天津、重庆、四川等11个省区市试点，允许社区矫正对象临时赴外地从事生产经营活动。 -
2021年检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪4.3万人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关积极参与金融风险防范化解。设立驻中国证监会检察室，联合公安部、中国证监会专项惩治证券违法犯罪，集中办理19起重大案件，指导起诉康得新案、康美药业案，助力依法监管资本市场，维护投资者合法权益。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪4.3万人，同比上升3.3%；会同公安部督办36起重大非法集资案。 -
2021年检察机关起诉洗钱犯罪1262人，同比上升78.5%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关依法惩治涉虚拟货币、网贷平台等新型金融犯罪。协同中国人民银行发布典型案例，起诉洗钱犯罪1262人，同比上升78.5%。从严追诉洗钱犯罪，让上游“罪”与“赃”无处遁形。 -
2021年检察机关对23名原省部级干部提起公诉
最高检工作报告指出，2021年，检察机关规范监检衔接，促进配合有力、制约有效，受理各级监委移送职务犯罪20754人，已起诉16693人，同比分别上升5%和8.8%。与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪9083人、行贿犯罪2689人，同比分别上升21.5%和16.6%。对王富玉、王立科等23名原省部级干部提起公诉。 -
2021年检察机关对17名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序
最高检工作报告指出，2021年，检察机关对17名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序；河南检察机关对逃匿境外拒不归案的程三昌适用缺席审判程序提起公诉，已依法追究其刑事责任。 -
2021年检察机关起诉侵犯知识产权犯罪1.4万人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关倾力服务创新发展。跟进最高检组建知识产权检察办公室，北京、海南、陕西等20个省级检察院深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，强化综合保护。持续加大惩治侵犯知识产权犯罪力度，起诉1.4万人，同比上升15.4%。发布指导性案例，起诉侵犯商业秘密犯罪121人，是2020年的2.4倍。会同国家版权局等督办60起重大侵权盗版案件。办理知识产权民事行政诉讼监督案件544件，是2020年的4.1倍。 -
2021年检察机关起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪28.2万人，同比上升98.5%
最高检工作报告指出，2021年，最高检会同公安部等出台办理电信网络诈骗等刑事案件指导意见，全链条打击、一体化防治，起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪28.2万人，同比上升98.5%。协同推进“断卡”行动，起诉非法买卖电话卡和银行卡、帮助提款转账等犯罪12.9万人，是2020年的9.5倍；针对一些在校学生涉案，会同教育部发布典型案例，开展校园反诈，既防学生受害，也防受骗参与害人。 -
2021年检察机关起诉网络诽谤等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪3436人，同比上升51.3%
最高检工作报告指出，继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉，接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3436人，同比上升51.3%。 -
2021年检察机关办理个人信息保护领域公益诉讼2000余件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关注重源头防范，办理个人信息保护领域公益诉讼2000余件；上海、重庆等地检察机关对利用手机软件违法收集使用个人信息开展专项监督，推动网信、通信管理等部门综合治理。 -
2021年检察机关起诉破坏生态环境资源犯罪4.9万人，8年来首次下降
最高检工作报告指出，检察机关落实用最严密法治保护生态环境，持续从严追诉非法倾倒危险废物、走私洋垃圾等破坏生态环境资源犯罪成效显现，去年起诉4.9万人，8年来首次下降。 -
2021年检察机关办理生态环境领域公益诉讼8.8万件，追索环境损害赔偿金5.9亿元
最高检工作报告指出，2021年，检察机关促进源头治理，办理生态环境领域公益诉讼8.8万件，同比上升4.7%；督促修复被损毁耕地、林地、草原43万亩，督促修复被污染土壤47.8万亩，追索环境损害赔偿金5.9亿元，同比分别上升92.7%、4.6倍和55.9%。 -
检察机关协同履职，携手保护母亲河
最高检工作报告指出，2021年，检察机关服务区域协调发展，认真贯彻新时代党的治藏、治疆方略，制定深化检察对口援助28项举措。制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18项举措，深化长江经济带检察协同履职，携手保护母亲河。 -
出台检察政策，支持自由贸易港、合作区建设
最高检工作报告指出，2021年，最高检出台检察政策，建立协作机制，支持海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设。以高标准检察履职，助力浙江建设共同富裕示范区，支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市。 -
检察机关以法治一体化服务区域协同发展
最高检工作报告指出，2021年，西藏及周边6个省级检察院跨区域协作，共护雪域高原。京津冀检察机关以法治一体化服务协同发展，助推法治雄安建设。沪苏浙皖检察机关凝聚工作合力，服务长三角一体化。川渝检察机关建立跨区域案件管辖、鉴定资源共享等协作机制，力促双城经济圈建设。 -
2021年检察机关积极参与涉外法治建设，办理涉外刑事案件5691件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关积极参与涉外法治建设。最高检设立专班，加强检察机关涉外法治工作。办理涉外刑事案件5691件、刑事司法协助案件178件，平等保护中外当事人合法权益，有力维护国家主权、安全、发展利益。巩固双边多边合作机制，与7个国家检察机关视频会晤，交流司法改革和公益诉讼等工作；参加国际检察官联合会、上海合作组织成员国总检察长会等视频会议，深化司法交流合作，服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。 -
2021年检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪1.1万人，同比上升29.8%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪1.1万人，同比上升29.8%。办理食药安全领域公益诉讼3万件，同比上升10%；督促查处假冒伪劣食品48万千克、假药劣药1448千克，同比分别上升26.9%和2.2倍。 -
2021年检察机关持续落实“四号检察建议”，督促整改窨井安全隐患93万处
最高检工作报告指出，2021年，检察机关持续落实“四号检察建议”，督促整改窨井安全隐患93万处，河南检察机关推动将窨井设施维护改造纳入全省十大重点民生实事。 -
检察机关做实群众信访“件件有回复”，三年来收到的279万件信访3个月内办理情况答复率超过90%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关做实群众信访“件件有回复”。2019年全国两会上，最高检承诺群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。三年来，检察机关收到的279万件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理情况答复率超过90%。 -
2021年全面推开检察公开听证，信访案件听证化解率76.5%
最高检工作报告指出，信访群众更盼的是案结事了。2021年，检察机关狠抓领导干部带头办理疑难复杂信访案件，基层检察院受理首次信访全部由院领导办理；全面推开检察公开听证，对争议大、影响性案件，邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评议，是非曲直大家听，“法结”“心结”一起解。全年听证10.5万件，是2020年的3.5倍，信访案件听证化解率76.5%。 -
2021年信访总量、重复信访量、到最高检信访量较2019年均有下降，信访“倒三角”结构持续改善
最高检工作报告指出，与2019年相比，2021年信访总量、重复信访量、到最高人民检察院信访量分别下降4.7%、7.5%和8.9%；“家门口检察院”受到信任，县级检察院受理信访占比从24.5%升至29.8%，信访“倒三角”结构持续改善。全国人大常委会听取办理控告申诉案件专项报告，予以充分肯定。 -
2021年检察机关支持起诉、建议撤销监护人资格758件，同比上升47.8%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关落实未成年人保护法，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成合力，让“1+5>6=实”。针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件，同比上升47.8%；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。 -
2021年检察机关从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关持续落实2018年针对校园安全发出的“一号检察建议”。会同教育部、公安部等建立的强制报告、入职查询制度上升为法律规定。通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人，同比上升5.7%。 -
3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长
最高检工作报告指出，2021年，检察机关最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法决定附条件不起诉2万人，占结案未成年人总数29.7%；起诉较严重犯罪未成年人3.5万人，同比上升6%，依法惩治也是保护。未成年人文身易感染、难复原，就业受限、家长无奈，江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身。3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，携手各方为孩子们撑起一片法治艳阳天。 -
2021年检察机关起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪545人，同比上升43%
最高检工作报告指出，检察机关坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。2021年，最高检制定实施新时代军地检察协作意见，起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪545人，同比上升43%。发布破坏军婚典型案例，推广云南军地检察机关开展军人未成年子女司法保护经验，依法维权、护好“军娃”。对遭受不法侵害的军人军属、退役军人给予司法救助。 -
2021年检察机关办理英烈权益保护领域民事公益诉讼46件
最高检工作报告指出，2021年，针对影响飞行训练安全问题，检察机关开展军用机场净空专项监督。办理国防和军事领域公益诉讼325件，是2020年的2.2倍。与7部门共同制发烈士纪念设施规范管理意见；会同退役军人事务部开展专项监督，发出检察建议4995件，推动修缮烈士纪念设施9400处。办理英烈权益保护领域民事公益诉讼46件。 -
检察机关依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件，保障港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益
最高检工作报告指出，法治增进同胞亲情和福祉。2021年，检察机关加强与港澳司法机关交流合作。依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件，保障港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。编写服务台胞台企检察手册，浙江、福建等地检察机关在台商投资区设立检察联络室，聘请台胞担任检察联络员，提供精准司法服务。推广江西等地经验，携手中国侨联为侨胞提供法律服务。 -
2021年检察机关结合司法办案救助生活陷入困境受害方4.8万人6.1亿元
最高检工作报告指出，2021年，检察机关结合司法办案，救助生活陷入困境的受害方4.8万人6.1亿元，同比分别上升49.9%和47.2%。一被害人遭抢劫身亡，其妻独自照顾三位老人、两个子女，湖南检察机关给予司法救助，并协调公益组织为其考上大学的孩子提供资助、协调民政助其申请低保，基层群众切实感受到党和政府温暖。 -
2021年检察机关依法支持起诉4.4万件，同比上升80.9%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关对诉讼能力偏弱的老年人诉请支付赡养费、残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等案件，依法支持起诉4.4万件，同比上升80.9%。促进和谐劳动关系、和谐家庭、平安医院建设取得积极进展，起诉恶意欠薪、家庭暴力犯罪大幅下降，起诉伤医扰医犯罪从2018年3202人降至2021年427人。 -
2021年检察机关立案办理无障碍环境建设公益诉讼案件3272件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关携手中国残联切实加强残疾人司法保护，全面推开无障碍环境建设公益诉讼，立案办理3272件，是2020年的6.2倍。从严惩治欺老骗老犯罪，上海检察机关建立专门办案组，给予老年人权益更有力司法保护。 -
2021年检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4819件，同比上升30.8%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关深化刑事诉讼监督。推进行政执法与刑事司法衔接，规范执法司法信息共享、案件移送。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4819件，公安机关已立案3629件，同比分别上升30.8%和35.3%。 -
最高检会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室
最高检工作报告指出，2021年，最高检会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。对应当立案而不立案的督促立案2.5万件、不应当立案而立案的监督撤案2.9万件，同比分别上升13.6%和22.1%。 -
2021年检察机关对刑事审判活动违法情形提出纠正意见1.4万件次，同比大幅上升
最高检工作报告指出，2021年，检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8850件，同比基本持平；法院已改判、发回重审4330件，采纳率67.9%，同比增加1.2个百分点。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见1.4万件次，同比大幅上升。 -
检察机关起诉袭警犯罪6530人
最高检工作报告指出，刑法修正案（十一）将袭警罪从妨害公务罪中分立后，检察机关起诉袭警犯罪6530人，执法保障更加鲜明、有力。 -
2021年检察机关监督纠正“减假暂”案件3万件
最高检工作报告指出，2018年巡回检察制度入法后，最高检直接组织对10所监狱巡回检察，6位大检察官率巡回检察组发现并督促整改狱内涉毒、涉赌等突出问题，推动查处职务犯罪。在山西、吉林、青海、宁夏等20个省区市开展看守所巡回检察试点，针对监管执法不规范问题发出检察建议。落实政法队伍教育整顿部署，全面排查1990年以来办理的1100万件减刑、假释、暂予监外执行案件，监督纠正3万件，查处徇私舞弊“减假暂”犯罪242人。针对收押难、送监难问题，以专项活动督促依法收押收监4.4万人。 -
2021年检察机关加强财产刑执行监督，提出纠正意见4.3万件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关加强财产刑执行监督，提出纠正意见4.3万件，已执行4.4亿元。推广贵州经验，专项监督剥夺政治权利刑罚执行情况，纠正违法行使选举权、被选举权633人。 -
2021年检察机关对民事裁判提出再审检察建议8803件，采纳率96.9%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关强化精准监督理念，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉5319件，同比上升6.5%，法院已改判、发回重审、调解及和解撤诉3530件，改变率88.1%，同比增加7.4个百分点；提出再审检察建议8803件，采纳率96.9%，同比增加28.2个百分点。以检察建议监督纠正民事审判和执行活动中的违法情形9.9万件，同比大幅上升。 -
2021年检察机关纠正“假官司”8816件，起诉虚假诉讼犯罪1135人
最高检工作报告指出，检察机关连续三年开展虚假诉讼专项监督初见成效，去年以抗诉或检察建议纠正“假官司”8816件、起诉虚假诉讼犯罪1135人，同比分别下降12.6%和16.1%。山西、内蒙古、黑龙江、广西等11个省区市建立民事诉讼监督案件正卷、副卷一并调阅制度，把握案情更全面，检察监督更精准。 -
2021年检察机关对认为确有错误的行政裁判提出抗诉245件，同比上升34.6%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关全面深化行政检察监督，对认为确有错误的行政裁判提出抗诉245件，同比上升34.6%，法院已改判、发回重审、调解及和解撤诉87件，改变率71.9%，同比增加17个百分点；提出再审检察建议222件，采纳率55%，同比增加16.6个百分点。以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形3.8万件，同比大幅上升。 -
2021年检察机关监督土地非诉执行案件1.6万件，涉土地面积19万亩
最高检工作报告指出，2021年，检察机关聚焦土地非诉执行，专项监督法院未及时受理、不规范执行及行政机关怠于申请强制执行等案件1.6万件，涉土地面积19万亩。守护土地资源，须从依法严格保护每一亩土地做起。 -
2021年检察机关有效化解行政争议9100件，其中讼争10年以上435件
最高检工作报告指出，2021年，为解决一些行政诉讼案件程序已结但讼争未解的申诉问题，检察机关专项监督，制定工作指引、编发指导性案例，综合运用公开听证、检察建议、司法救助等措施，全年有效化解行政争议9100件，其中讼争10年以上的435件。司法须努力追求实质公正，不能止于形式合法。 -
2021年检察机关立案侦查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪2253人
最高检工作报告指出，2021年，检察机关从严追诉司法工作人员职务犯罪，在扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿中充分发挥职能作用，立案侦查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正犯罪2253人，同比上升58.6%。 -
2021年检察机关从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利1770件，同比上升84.8%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关深化检律良性互动，尊重、支持律师履职，连续两年会商司法部、全国律协，四级检察院同步落实。从严监督纠正执法司法人员侵犯律师执业权利1770件，同比上升84.8%。全面试点律师互联网阅卷，查阅案卷一次也不用跑。邀请律师参与公开听证、信访化解，专业法律服务备受好评。与司法部等出台指导意见，规范检律交往、离任检察人员从事律师职业；中国检察官协会与全国律协倡议构建“亲”不逾矩、“清”不远疏职业共同体。 -
以检察建议推动源头治理，2018年至2021年最高检发出第一至七号检察建议
最高检工作报告指出，检察机关以检察建议推动源头治理。2018年以来，最高检汇总分析司法数据、典型案例，围绕校园安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治等向有关部门发出第一至六号检察建议，省级检察院同步推进。针对快递安全问题，2021年向国家邮政局发出“七号检察建议”，抄送交通运输部、商务部等12个部门，促进形成监管合力。公安部、国家邮政局及时开展专项行动，3个月破获寄递毒品案1709件。 -
积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，2021年检察机关不批捕38.5万人、不起诉34.8万人
最高检工作报告指出，检察机关积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。适应刑事犯罪结构变化，在严惩严重刑事犯罪同时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理、少捕慎诉慎押，有利分化犯罪、减少社会对立面。2021年，检察机关积极稳妥推进，全年不批捕38.5万人、不起诉34.8万人，比2018年分别上升28.3%和1.5倍；辅以公开听证、释法说理、司法救助等促进形成共识，公安机关提出不同意见、提请复议复核下降37.4%，被害人不服提出申诉下降11.2%。对决定不起诉的犯罪嫌疑人，应给予行政处罚的，移送主管机关。 -
诉前羁押率从2018年54.9%降至2021年42.7%
最高检工作报告指出，2021年，检察机关开展羁押必要性审查专项活动，对捕后可不继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施5.6万人，诉前羁押率从2018年54.9%降至2021年42.7%。山东、浙江等地探索运用电子手环、大数据等科技手段监管，取保候审无一人失联。社会在进步，不“关起来”也能管得住。 -
推动认罪认罚从宽制度充分落实，2021年制度适用率超过85%
最高检工作报告指出，认罪认罚从宽有利化解矛盾、促进和谐、实现社会内生稳定。尽管工作量倍增，检察机关积极主导该用尽用。2021年，制定量刑建议指导意见，听取当事人、律师意见同步录音录像，确保认罪认罚自愿、合法。去年适用率超过85%；量刑建议采纳率超过97%；一审服判率96.5%，高出其他刑事案件22个百分点，从源头减少了大量上诉、申诉案件。司法效果良好，靠的是诉讼制度优越。 -
2021年检察机关立案办理公益诉讼16.9万件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关立案办理公益诉讼16.9万件，其中民事公益诉讼2万件、行政公益诉讼14.9万件，比2018年分别上升50%、3.6倍和37.3%。最高检、省级检察院落实全国人大常委会要求，直接办理跨地域、影响性案件110件。 -
2021年检察机关提起公益诉讼1.1万件，99.8%获裁判支持
最高检工作报告指出，检察机关以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。2021年，对检察建议不能落实的，提起诉讼1.1万件，99.8%获裁判支持，成为法治样本。发布典型案例，指导办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼5554件。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，英雄烈士保护法、未成年人保护法、军人地位和权益保障法、安全生产法、个人信息保护法制定修改时，均写入公益诉讼检察条款，公益司法保护中国方案备受瞩目。 -
2021年12位检察人为党和人民献出宝贵生命
最高检工作报告指出，2021年，检察机关把政治与业务建设融为一体，推动法官、检察官、人民警察等同堂培训19.2万人次，树立、更新共同司法理念。建设检察案例库，收录案例16.6万件，类案检索、参照办案。以上海施净岚、江苏王勇、福建吴美满等新时代检察英模为榜样，坚守忠诚奉献“底色”，引领专业精进“亮色”。安徽王敏、湖北王朝阳、湖南彭庆文、广西曹艳群等12位检察人为党和人民献出宝贵生命。 -
2021年检察人员主动记录报告“三个规定”有关事项16.2万件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关抓实检察队伍教育整顿，坚决整治顽瘴痼疾，排查整改各类问题5.1万件，推动立行立改、抓源治本。持续抓实防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项16.2万件，是2020年的2.4倍。 -
创制推出“案-件比”司法质效评价标准，两年来检察机关压减86.4万个空转程序、内生案件
最高检工作报告指出，2021年，检察机关巩固深化司法体制改革，持续抓实司法体制综合配套改革，检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察人员履职保障等改革举措强基固本；认真落实法律赋权，公益诉讼检察、认罪认罚从宽制度创新践行；遵循司法规律，自我加压推进内设机构系统性调整、专设未成年人检察机构、实行捕诉一体，全面推开巡回检察；强化检察权运行制约监督，制定修改刑事、民事、行政、公益诉讼办案规则，严明检察官权力清单；变革检察理念，创制推出“案-件比”司法质效评价标准，两年来压减86.4万个空转程序、内生案件。 -
对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责
最高检工作报告指出，巩固深化改革成果，重在检察责任落实。2021年，最高检对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责，“张玉环案”“张志超案”等错误关押十年以上的22件直接督办，从严追责问责511名检察人员，其中相关检察院班子成员134人，退休人员122人。“终身追责”不是口号，“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落到责任主体”不是口号。 -
定点帮扶129个薄弱基层检察院，已有82个改变面貌
最高检工作报告指出，2021年，检察机关坚持以点带面、补短强弱，最高检和省、市级检察院定点帮扶、靶向施策，梳理出的129个薄弱基层检察院，已有82个改变面貌、由弱变强。组织法律职业资格考试统一培训，西部地区检察机关通过人数同比上升22.5%。检察业务应用系统2.0上线，网上办案迭代升级；推广浙江经验，深化大数据运用，建设检察办案大数据平台，科技让法律监督更有力。 -
最高检2021年邀请全国人大代表视察工作、参与公开听证等检察活动865人次
最高检工作报告指出，检察机关自觉接受人大监督。深入贯彻中央人大工作会议精神，最高检2021年邀请全国人大代表视察工作、参与公开听证等检察活动865人次；认真办好代表提出的252件书面建议；对照代表审议报告、视察座谈时提出的3802条意见建议改进工作；落实代表建议，推广山东经验，在16个省区市试点建立衔接机制，将代表建议转化为公益诉讼检察建议。 -
最高检连续4年走访民主党派中央，面对面征得的244条建议全部做实
最高检工作报告指出，检察机关自觉接受民主监督。2021年，最高检参加全国政协双周协商座谈会，共商未成年人保护；认真办好69件政协提案；连续4年走访民主党派中央，面对面征得的244条建议全部做实，省级检察院同步走访。 -
自觉接受履职制约，对公诉失当依法追责
最高检工作报告指出，检察机关自觉接受履职制约。2021年检察机关对法院宣告无罪的公诉案件逐案阅卷复查，公诉失当的依法追责；对公安机关提请复议复核的案件重新审查，改变原决定313人。 -
2021年检察机关邀请人民监督员监督检察办案活动11.7万人次
最高检工作报告指出，2021年，检察机关自觉接受社会监督，检务公开更进一步，常态化发布典型案例，常态化开展线上线下检察开放日活动，邀请人民监督员监督检察办案活动11.7万人次。全过程人民民主让公平正义可“围观”、受评价、更可感。 -
贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，23个省级党委出台实施意见
最高检工作报告指出，一年来，各级党委更加重视检察工作。省级党委主要负责同志均对贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作出批示，23个省级党委已出台实施意见，为检察履职提供了强有力领导和支持。 -
2022年检察工作聚焦高质量发展主题，坚持稳进、狠抓落实、持续提升
最高检工作报告指出，2022年，检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，抓住“稳进、落实、提升”不放，坚持稳进，切实担当服务保障高质量发展政治责任；狠抓落实，切实担当助推全面依法治国新征程法治责任；持续提升，切实担当实现检察工作高质量发展检察责任，依法能动履职，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
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