山东省自然资源厅 山东省财政厅
关于印发《山东省耕地保护激励办法》的通知

 

各市人民政府，各县（市、区）人民政府： 

 

　　《山东省耕地保护激励办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 

 

山东省自然资源厅
山东省财政厅
2021年10月16日 

　　 

山东省耕地保护激励办法 

 

　　第一条　为落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护监督，严守耕地红线，保障粮食安全，充分调动各地保护耕地的主动性、积极性，根据《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《中共山东省委 山东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等文件精神，结合我省实际，制定本办法。 

 

　　第二条　本办法所称耕地保护激励，是指由省自然资源厅和省财政厅每年依据耕地保护激励评价标准，对上一年度耕地保护工作成效突出的县（市、区）人民政府进行通报表扬，并给予新增建设用地指标和资金奖励。 

 

　　第三条　省自然资源厅牵头组织全省耕地保护评价，每年9月底前将评价结果函告省财政厅，省财政厅据此将所需奖励资金列入省级财政预算。 

 

　　第四条　省级耕地保护评价主要内容： 

 

　　（一）现有耕地和永久基本农田面积。 

　　（二）耕地保有量和永久基本农田保护任务完成情况。 

　　（三）耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩项目实施和后期管护情况。 

　　（四）耕地和永久基本农田日常管护情况，包括制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、新增违法占地查处等情况。 

　　（五）补充耕地省级统筹情况。 

　　（六）以前年度耕地保护奖励资金使用和管理情况。 

　　（七）耕地保护制度建设和耕地保护做法创新情况。 

　　（八）其他与耕地保护相关的工作完成情况。 

 

　　各市在推荐省级激励的县（市、区）时应侧重考量耕地保有量、永久基本农田保护任务完成情况及保护效果。 

 

　　第五条　凡有下列情形之一的，直接取消推荐省级激励资格： 

 

　　（一）耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡未按规定完成的。 

　　（二）因土地违法问题被自然资源部、省政府约谈或问责的；因土地管理问题被省自然资源厅确定为自然资源执法重点监控县（市、区）的；被媒体披露或群众举报经查实确有重大土地违法违规事实、造成恶劣影响的；年度土地卫片执法检查中违法占用耕地面积比例超过10％的。 

　　（三）农用地转用和土地征收工作中出现重大违纪违法行为的。 

　　（四）履行耕地和永久基本农田保护责任不力，耕地“非农化”“非粮化”问题突出，造成重大不良影响的。 

 

　　第六条　各市根据耕地保护责任目标考核结果和耕地保护工作开展情况，每年可推荐不多于3个所辖县（市、区）参与省级耕地保护激励评选。 

 

　　省自然资源厅会同省财政厅组织评价，择优认定，在省自然资源厅门户网站进行公示并征求社会公众意见后，确定20个县（市、区）作为省级耕地保护激励对象。 

 

　　第七条　依据耕地保护评价结果，对位于前5名、6-10名、11-20名的县（市、区）分别给予500亩、300亩、200亩的新增建设用地指标和1500万元资金奖励。 

 

　　省级奖励新增建设用地指标，由县（市、区）政府统筹使用。省级奖励资金，由县（市、区）政府全部用于激励本辖区内耕地保护工作成效突出的乡镇，受激励的乡镇政府应将不低于70%奖励资金用于激励本辖区内承担耕地保护具体任务、成效突出的农村集体经济组织。受激励的乡镇和农村集体经济组织具体名单，由县（市、区）或者乡镇政府根据相关规定自行评定。 

 

　　第八条　省级奖励资金主要用于下列项目支出： 

 

　　（一）农田水利基础设施建设、管护及修缮。 

　　（二）耕地质量提升改造。 

　　（三）永久基本农田日常管护、标志标识更新更换。 

　　（四）耕地保护和永久基本农田“田长制”日常管理。 

　　（五）省政府规定的其他涉农项目建设。 

 

　　第九条　省级奖励资金不得用于单位和个人发放工资或奖金等支出。具体使用情况应列入县（市、区）、乡镇、村政务（村务）公开事项，接受社会监督。 

 

　　第十条　各市、县（市、区）政府要加强耕地保护激励工作的组织领导，强化资金分配使用管理。获得奖励资金的县（市、区）政府、乡镇政府和农村集体经济组织，要加强奖励资金管理，确保资金使用合法合规，自觉接受监督检查。对未按规定和程序使用资金的行为，要责令改正，并依法依规追究相关人员责任。 

 

　　第十一条　各市可结合当地实际，参照本办法规定，制定或修订本级耕地保护激励实施办法（细则）。 

 

　　第十二条　本办法自2021年11月15日起施行，有效期至2024年11月14日。