8月16日，胶州市洋河镇绿色健康科技产业园内，益海嘉里(青岛)食品工业园项目一期开工建设。“在双方密切配合下，项目创造了丰益国际国内投资项目落地的最快速度。”项目方深有感触地说。

由世界500强企业丰益国际投资的益海嘉里(青岛)食品工业园项目，去年12月在香港山东周期间签约，签约5天后即完成公司注册，注册8天后3000万美元到账。

世界500强企业，本身内部流程就很严谨、繁多，这个项目为何能做到半年多就开工建设?

“打草搂兔子”带来大项目

益海嘉里集团是丰益国际在华投资的以粮油加工、内外贸易、油脂化工、仓储物流于一体的多元化侨资企业，是国内最大的粮油加工集团之一，拥有“金龙鱼”“胡姬花”“香满园”等著名品牌。集团总部位于上海，在青岛西海岸新区前湾港附近设有公司。

大项目落地洋河镇，有一个“打草搂兔子”的故事：益海嘉里有一个捐资助学工程，去年9月嘉里粮油(青岛)有限公司工作人员到洋河镇考察一所拟捐资小学。陪同考察的洋河镇一位副镇长听他们说，2017年国家大幅放宽外资准入限制后，益海嘉里正在“二次创业”，在国内增资扩产，但原有空间受限，他们正在四处选址。

这位副镇长心中一动，抓起手机向镇党委书记宋振祥汇报。宋振祥也很兴奋:“原青岛畜牧研究所有300余亩可利用土地，就在这所小学对面，立即请他们过去考察考察。”

虽说是“打草搂兔子”，但机遇总是垂青有准备的人。洋河镇收回这片闲置土地后，有人曾建议镇党委搞房地产开发，周边乡镇不少纺织机械厂也看中这里。但为等大项目、好项目，洋河镇一直留白，静待“佳人”。

捕捉到益海嘉里的项目信息后，洋河镇“暗中”从西海岸打听了嘉里粮油(青岛)有限公司的亩均产值、亩均税收等信息，确认了项目的投资实力和发展前景。然后派人靠上紧盯，促成丰益国际集团董事长兼首席执行官郭孔丰去年11月27日到胶州考察。

最终，在投资方考察的6个备选地点中，胶州的区位交通优势、营商环境获得郭孔丰认可——不仅现场敲定就在胶州投资，把投资额从20亿元扩大到30亿元，还提出预留500亩土地作为项目二期。

重点项目、顶格协调!胶州市主要领导亲自调度、与企业面对面研究，并确定分管副市长靠上统筹推进，洋河镇成立项目推进与服务工作专班，下设土地规划建设、倒地赔青、房屋拆迁、项目手续4个工作组，打破部门壁垒，争分夺秒，让项目早日落地。

三张营业证一天办一张

益海嘉里集团目前已在胶州注册三家公司。每一个都是一天内拿证。

益海嘉里(青岛)食品工业公司去年12月11日率先注册。洋河镇副镇长鲍明辉说，企业开办需要丰益国际新加坡总部开具材料。为加快办理速度，胶州市行政审批服务局开辟绿色通道，企业发送材料照片的扫描件后，他们就开始审批。材料原件邮递后补。

另外两个公司注册更快。按照益海嘉里倒排的项目推进进度表，企业提出今年5月17日当天，益海嘉里(青岛)风味油脂公司和益海嘉里(青岛)粮油工业有限公司必须拿到营业执照。

收到企业的注册材料已是中午。只有一个下午的时间，既要帮助企业录入信息，还要一个一个联系集团6个股东网上授权签字，几乎是不可能完成的任务。

“那天，青岛的行政审批系统要进行测验，随时有可能关闭，我们一秒钟都不敢耽误。”鲍明辉说，有一个集团股东当时在美国的飞机上，因为允许手机开机，也算是好运气照顾了勤奋的人。

下午5:30下班后，胶州市行政审批服务局一位副局长和一位科长一直坚守岗位。6:58，接过尚存打印机余温的两张营业执照，企业工作人员郝伟琳觉得不可思议。

食品产业园项目去年12月6日签约后，青岛2018年建设用地计划指标已经用完。按部就班，来年再报批？胶州市自然资源局局长尹少杰没有等，他和青岛市局一位副局长跑到原国土资源部，申请追加用地指标。申请成功后，尹少杰明确胶州市自然资源局副局长姜善勇为土地报批直接责任人。

巧的是，2017年年底，省政府对济南、青岛、烟台下放部分农用地转用和土地征收审批权，胶州恰好在审批权下放范围内。姜善勇抓住时机，一个电话一个电话地“催促”青岛市局相关处室。

一阶段277亩土地从组卷报批、青岛市政府审批再到原省国土资源厅备案，只用了7天时间，创造了胶州历史最快土地报批速度。

在建设用地审批过程中，胶州改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，建立顶格协调推进机制。

企业施工许可证办理过程中，胶州各相关部门在企业建设用地规划方案公示期间，同步并联办理施工图审查、企业工程招投标等手续。土地证办结后，以往最快3个月才能拿到施工许可证，这个项目只用了20天。

在项目推进中，市长、局长都动了起来当起首办人，企业有事情电话往往直接打给镇党委书记。在这一过程中不仅效率得到提升，新的工作流程也渐渐有了眉目。

第二阶段的土地报批，涉及106户农户的倒地赔青，时间紧、任务重。镇上的工作专班连续一个月挨家挨户做群众工作，所有人都放弃了周末休息，干到凌晨是常态。

嘉里粮油(青岛)有限公司副总经理李元亮说，那一个月，他经常半夜接到镇政府工作人员电话，与其沟通相关信息。这让他十分感动。

一条平移130米的溢洪道

项目用地北侧有一座小二型水库，一条时宽时窄的天然溢洪道从项目用地中间穿过。项目方提出，溢洪道造成了厂区分割，既不利于建设，又对食品卫生环境带来隐患，能否将其改道。

这可不是小事。按照相关法规，小二型以上水库的此类工程需要水利部门审批，但对小二型及以下没有规定。按惯例，小二型以下水库也参照小二型以上执行，但审批程序难找依据。洋河镇专门组织水利专家论证，制订了一套科学、安全的改道方案，果断将长600多米的溢洪道整体平移130米，改建为宽15米的溢洪道。

这一改，政府需要自掏腰包900多万元。

原来，项目所在地要规划建设一处生活污水处理厂，但企业来了，需要处理工业废水。按惯例，污水处理厂规划变更，需要设计公司先出评估报告，市行政审批服务局备案，然后再由规划、环保等部门出具意见。多部门一一“签字画押”，符合规定，没有任何风险，但一趟下来，怎么也得一年时间。

企业等不及。胶州市分管市领导召集各相关部门，统一论证、评审，最终以会议纪要代替各部门的相关意见。

“手拉手，一起走，当好店小二。”胶州市委书记孙永红在营商环境建设上一贯如此要求。政府的高效率和精准服务栓住了企业的心，益海嘉里决定将油脂生产中心、中央厨房等八大产业板块都搬到胶州来。“我们将在胶州建设集团在国内投资规模最大的绿色、生态、旅游式、智能化工业园，为青岛倾力打造继青啤之后的又一张食品名片。”企业负责人徐拥军说。