5月17日上午，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，《山东海洋强省建设行动方案》已于5月8日印发实施。《行动方案》在目标任务、空间布局、行动重点、深化改革、组织实施等方面对我省海洋强省建设作了具体规划部署。我省在全国率先提出智慧海洋突破行动，不断提高海洋开发利用和保护的智慧化水平。《行动方案》提出，到2022年，海洋强省建设取得重大突破；到2028年，实现海洋大省向海洋强省的战略性转变；到2035年，基本建成海洋强省。

山东省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林介绍，《方案》充分衔接了我省新旧动能转换综合试验区建设总体方案、山东半岛蓝色经济区发展规划，以及国家和省海洋经济发展“十三五”规划。

在目标任务上，《行动方案》提出，到2022年，海洋科技创新能力明显提升，海洋经济新旧动能实现接续转换，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋强省建设取得重大突破；到2028年，海洋创新动力强劲，市场主体活力充沛，海洋生态良好，核心竞争力全面提升，实现海洋大省向海洋强省的战略性转变，在海洋强国建设中发挥示范引领作用；到2035年，基本建成与海洋强国战略相适应，海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

在空间布局上，提出树立陆海一体的国土空间思想，坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，强化陆海统筹，重视以海定陆，统筹海岸线、海港、海湾、海岛开发保护，加快重要港湾联动的湾区经济发展，创新海岛开发利用模式，有序延伸海洋综合开发空间纵深，推进陆海资源要素优化配置，打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的海洋强省建设总体格局。

在行动重点上，提出坚持世界眼光、国际标准、山东优势，深入实施海洋强省建设“十大行动”，即：海洋科技创新行动、海洋生态环境保护行动、世界一流港口建设行动、海洋新兴产业壮大行动、海洋传统产业升级行动、智慧海洋突破行动、军民深度融合行动、海洋文化振兴行动、海洋开放合作行动、海洋治理能力提升行动。

《行动方案》具有很多创新点。

一是丰富了海洋强省建设的内涵。创新大海洋发展理念和思路，全面把握海洋强省建设指导思想、行动方向和科学内涵。

二是指导性和可操作性有机统一。每个行动都有阶段性目标、具体措施、推进时间表。精选部分重点平台、基地、示范园区等，形成了11个专栏。建立了由360个项目组成的项目库，总投资8000多亿元。

三是引入湾区经济发展理念。提出打造“泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带”，充分发挥湾区的引领创新和聚集辐射作用。

四是健全完善海洋强省指标体系。确定了综合实力、科技创新、产业发展、社会民生、生态环境、对外开放等6类30个具体指标，测算了2022年、2028年、2035年的预期发展目标，使目标更加具体化。

五是在全国率先提出智慧海洋突破行动。智慧海洋是一个全新的发展理念和领域。《行动方案》中提出参与智慧海洋工程建设，不断提高海洋开发利用和保护的智慧化水平。如“透明海洋”工程、海洋E级超算和大数据共享平台、综合立体观测网等。

六是筛选了部分有重要引领作用的重大工程项目。比如，青岛海洋科学与技术国家实验室若干重大平台、中科院海洋大科学研究中心、海上综合试验场、智慧海洋工程、远洋渔业基地建设等。

七是提出一批含金量高的政策措施。遵循财税政策改革方向，强化财政激励和税收引导，省级每年筹集不少于55亿元财政资金，重点围绕实施“十大行动”，全力支持海洋强省建设。如，重点人才政策实施、海洋科技成果转化、海洋科技平台建设、海洋生态保护工程、海洋生物医药发展、海洋基础设施建设等领域。

记者：杜海英